7月26日，“大江奔流——來自長江經(jīng)濟帶的報道”主題采訪團來到四川首站——宜賓港。
四川省將整合瀘州、宜賓、樂山港口資源，建設(shè)長江上游(四川)航運中心。港口整合將產(chǎn)生什么樣的效果?采訪團在瀘州和宜賓港進行了采訪。
為什么要整合
三港各具優(yōu)勢，整合后可降成本，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，大幅提升航運能力
“從國內(nèi)外來看，港口整合都是一種大趨勢，是航運資源的共享和集約利用，也算是一種共享經(jīng)濟。”26日上午，宜賓港集裝箱碼頭，宜賓港(集團)有限公司副總經(jīng)理譚皇甫向采訪團記者介紹，三港整合后，向東，有利于我省融入長江經(jīng)濟帶;向西，能更好地對接中歐班列鐵路資源。
瀘州、宜賓、樂山三港各具優(yōu)勢。宜賓港地處川滇黔三省結(jié)合部，交通樞紐位置獨具優(yōu)勢;樂山港有重大件專用通道，但受到水位的限制，水運條件不如下游地區(qū);瀘州港重大件泊位的起吊能力不如宜賓港，但距長江下游大泊位港口更近。三港同質(zhì)化競爭，“比如雅安的貨物可能會因為瀘州優(yōu)惠政策更好，而不選擇宜賓港，舍近求遠;內(nèi)江的貨物同理也可能繞道來宜賓入港。”
三港整合后可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，統(tǒng)一打造我省鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運等多式聯(lián)運物流通道，“不僅能降成本，也符合供給側(cè)改革方針。”宜賓港(集團)有限公司副總經(jīng)理萬吉梅告訴記者。
航運能力也將大幅度提升，在航線布局、市場開拓和臨港產(chǎn)業(yè)布局上更具優(yōu)勢。“對外運輸?shù)姆�(wěn)定性和時效性也將進一步增強。”瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理黃兢表示。
整合后會有什么變化
三港各自的定位會有所不同，配套的臨港園區(qū)、物流體系，乃至整個城市的產(chǎn)業(yè)重心都會變化
27日，在瀘州港集裝箱碼頭采訪時，瀘州市交通運輸局局長沈昭平介紹，瀘州、宜賓港均有到武漢、南京、上海，甚至遠洋站點的航線，“經(jīng)常能看到兩個始發(fā)點的船去向同一個目的地。”整合之后，“一條路上兩臺車并排行駛的現(xiàn)象將改變，既提高效率，又減少通航成本。”
各港口的定位也會變。目前，三港配套基礎(chǔ)設(shè)施雷同，“整合之后，將依據(jù)全省發(fā)展戰(zhàn)略，分別賦予各港口不同的功能定位和協(xié)作重點。”省交通運輸廳航務(wù)局相關(guān)負責(zé)人透露。
宜賓和瀘州港當(dāng)前運輸貨物主要是機械裝備、糧食、汽車零部件等。黃兢以重大件裝備運輸為例：以后，將以各自的運力來統(tǒng)一分配運輸，省級公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)，航運價格統(tǒng)一。
整合之后，會由省級平臺統(tǒng)一爭取相關(guān)資源，再進行分配。“比如蓉歐+水運，就可以在省級層面進行規(guī)劃，而不是單獨給每個市都搭建一條線路。”萬吉梅表示。
隨團的長江委規(guī)劃計劃局副局長羅小勇認為，不同的定位有利于引導(dǎo)各港口差異化競爭。找準定位，不僅要從港口所在的地理位置和城市產(chǎn)業(yè)出發(fā)，也要從省級發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)。
“港口的變化對所依托的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會帶來影響。”隨團的國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所研究員樊一江認為，瀘州和宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近，白酒和裝備制造等產(chǎn)業(yè)趨同，“港口整合后，各自的定位會有所不同，配套的臨港園區(qū)、物流體系，乃至整個城市的產(chǎn)業(yè)重心都會變化。”
怎樣整合才能調(diào)動積極性
構(gòu)建清晰合理的利益共享格局，以資本為紐帶串聯(lián)三港
曾經(jīng)調(diào)研過舟山港整合的隨團專家、江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春認為，一定要處理好省市之間的關(guān)系，構(gòu)建清晰合理的利益共享格局。應(yīng)充分評估當(dāng)?shù)卣�府在港口建設(shè)上的投入，可以資產(chǎn)參股形式納入省級公司，當(dāng)?shù)馗劭谥鞴懿块T或企業(yè)也應(yīng)進入省級公司的管理層。“要在制度設(shè)計上充分調(diào)動當(dāng)?shù)卣�府積極性。”
“要發(fā)揮市場的決定性作用。”樊一江認為，港口的最終目的是服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，在前期整合階段，可適當(dāng)運用行政手段;而后期則應(yīng)在港口航線布局、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流和貿(mào)易的深度融合、提升流通效率方面下功夫。“僅僅靠價格、政府補貼來支撐，難以長久。”
萬吉梅建議，可以搭建全省統(tǒng)一的港口多式聯(lián)運信息平臺，對各港口的風(fēng)險控制標準和內(nèi)部信息化建設(shè)也進行統(tǒng)一。三個港口應(yīng)該在股權(quán)方面進行合作，“以資本為紐帶將三個港口深度串聯(lián)起來。”