為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，密切圍繞“加快建設(shè)國(guó)際港口名城，努力打造東方文明之都”的奮斗目標(biāo)，2017年寧波市交通運(yùn)輸委出臺(tái)了《2017年交通重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》和《2017年交通重大項(xiàng)目抓建設(shè)促投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，組織召開(kāi)了全市交通重大項(xiàng)目抓建設(shè)促投資推進(jìn)會(huì)，全面打響綜合交通重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，寧波市將著力推進(jìn)高速公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等綜合交通建設(shè)領(lǐng)域113個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)杭州灣地區(qū)環(huán)線(xiàn)并行線(xiàn)G92N（杭甬高速?gòu)?fù)線(xiàn)）寧波段一期工程等一批重點(diǎn)工程新開(kāi)工建設(shè)，為順利實(shí)現(xiàn)年度投資任務(wù)目標(biāo)280億元以及“十三五”交通建設(shè)投資目標(biāo)1500億元夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、細(xì)化七項(xiàng)工作目標(biāo)促投資

（一）高速公路項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃完成投資61.54億元。在建2個(gè)：杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線(xiàn)公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）、三門(mén)灣大橋及接線(xiàn)工程（寧波段）；新開(kāi)工4個(gè)：杭州灣地區(qū)環(huán)線(xiàn)并行線(xiàn)G92N（杭甬高速?gòu)?fù)線(xiàn)）寧波段一期工程、寧波-舟山港梅山港區(qū)沈海高速連接線(xiàn)（象山灣疏港高速）昆亭至塘溪段、寧波-舟山港石浦港區(qū)沈海高速連接線(xiàn)新橋至石浦段（石浦連接線(xiàn)）和規(guī)劃203省道接三門(mén)灣大橋及接線(xiàn)互通工程（岳井洋互通）；前期6個(gè)：杭州灣地區(qū)環(huán)線(xiàn)并行線(xiàn)G92N（杭甬高速?gòu)?fù)線(xiàn)）寧波段二期工程、杭州灣跨海大橋余慈中心連接線(xiàn)、寧波舟山港梅山港區(qū)沈海高速連接線(xiàn)（象山灣疏港高速）塘溪至溪口段等。

（二）鐵路項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃完成投資34億元。在建3個(gè)：寧波至余慈城際鐵路（一期）、穿山港鐵路支線(xiàn)、甬金鐵路寧波段（含動(dòng)車(chē)所）；新開(kāi)工1個(gè)：莊橋至寧波段增建三四線(xiàn)；前期3個(gè)：滬甬跨海鐵路（滬嘉甬）、甬舟鐵路、寧波至慈溪城際鐵路。

（三）水運(yùn)項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃完成投資21.39億元。在建8個(gè)：寧波-舟山港梅山保稅港區(qū)6#～10#集裝箱碼頭工程、寧波-舟山港北侖港區(qū)多用途碼頭改造工程等；新開(kāi)工3個(gè)：寧波協(xié)和碼頭改建項(xiàng)目一期工程、寧波-舟山港穿山港區(qū)1#集裝箱碼頭工程、寧波-舟山港穿山港區(qū)中宅礦石碼頭二期工程；前期2個(gè)：寧波-舟山港北侖港區(qū)通用泊位改造工程、大榭港區(qū)礁門(mén)石化碼頭項(xiàng)目。

（四）民航項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃完成投資12.6億元。在建2個(gè)：寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程（含空港物流園區(qū)工程及交通樞紐）、飛行區(qū)平滑系統(tǒng)機(jī)坪擴(kuò)建工程。

（五）國(guó)省道提升項(xiàng)目27個(gè)，計(jì)劃完成投資30.86億元。在建12個(gè)：甬余線(xiàn)（姚州大橋至余姚大道）改建工程、江拔線(xiàn)大張至沙堤段改道工程等；新開(kāi)工4個(gè)：甬臨線(xiàn)楊梅嶺至堤樹(shù)嶺改線(xiàn)工程（方前互通北段）、G329國(guó)道（育王-陳華段）改建工程等；前期11個(gè)：G228庵東至梨洲段、G527寧海長(zhǎng)街至象山石浦（岳井洋大橋及接線(xiàn)）等。其中甬余線(xiàn)（姚州大橋至余姚大道）改建工程、甬臨線(xiàn)梅林至山河嶺段改道工程等4個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)建成通車(chē)。

（六）干線(xiàn)公路項(xiàng)目39個(gè)，計(jì)劃完成投資63.93億元。在建26個(gè)：杭甬高速至沿海北線(xiàn)高速余姚連接線(xiàn)一期工程、勝山至陸埠工程等；新開(kāi)工11個(gè)：蘆庵公路改造、城嶺線(xiàn)岔路至白溪（S202二期）等；前期2個(gè)：奉化西環(huán)線(xiàn)公路工程（寶化路至甬臨線(xiàn)段）、杭甬復(fù)線(xiàn)澥浦互通連接線(xiàn)工程。其中陸丈線(xiàn)一期（陸埠互通）、招寶山大橋連接線(xiàn)及定海路拓寬改建工程等十個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)建成通車(chē)。

（七）客貨運(yùn)場(chǎng)站及城市公交場(chǎng)站項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃完成投資6.97億元。在建7個(gè)：外灘站、中醫(yī)院站、東部新城公交綜合停車(chē)場(chǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等；新開(kāi)工3個(gè)：奉化市旅游集散中心一期、寧南貿(mào)易物流區(qū)（交通相關(guān)項(xiàng)目）、寧海縣城區(qū)公交場(chǎng)站工程（花山首末站、北站等）；前期項(xiàng)目2個(gè)：永盛公交公司黃隘停保場(chǎng)、寧波市鎮(zhèn)海公共交通有限公司遷建。其中外灘站、奉化市莼湖公交站、象山客運(yùn)東站三個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)建成投用。

二、部署四大攻堅(jiān)戰(zhàn)役抓建設(shè)

（一）堅(jiān)決打好完成年度建設(shè)投資任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要求各地各單位明確各自年度投資目標(biāo)任務(wù)，及早組織工作部署，確保每一個(gè)交通重大項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任、部門(mén)管理責(zé)任、個(gè)人工作責(zé)任。二是明確方案，落實(shí)對(duì)賬。年初研究制訂交通建設(shè)工作方案，并結(jié)合實(shí)際對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目提出“月、季、年”具體投資完成計(jì)劃，在建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中落實(shí)“月、季、年”投資情況對(duì)賬。三是強(qiáng)化督查，有效推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的監(jiān)督指導(dǎo)，著力解決建設(shè)推進(jìn)中的難題、問(wèn)題，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，特別是推進(jìn)滯緩、有效投資完成滯后的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)梳理、采取有效措施保障建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，確保迎頭趕上。

（二）堅(jiān)決打好交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全面啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目前期。要求各地各單位強(qiáng)化前期管理，細(xì)化責(zé)任分工，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目全部啟動(dòng)前期工作。二是明確交通前期工作重點(diǎn)。要立足寧波都市圈，謀劃對(duì)外大通道，強(qiáng)化區(qū)域間的互聯(lián)互通，對(duì)于省里下達(dá)的甬舟鐵路和寧波至慈溪城際鐵路完成工可審查、G228余慈大道工可完成批復(fù)的前期工作目標(biāo)要重點(diǎn)確保完成。同時(shí)認(rèn)真梳理2018-2020年項(xiàng)目清單，做好合理儲(chǔ)備。三是做好資金保障工作。在前期工作中要同步研究明確建設(shè)模式，提高前期工作質(zhì)量。要發(fā)揮好中央車(chē)購(gòu)稅資金引導(dǎo)和杠桿作用，落實(shí)好地方配套資金。深化探索投融資機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。四是抓好項(xiàng)目前期節(jié)點(diǎn)進(jìn)度。要根據(jù)開(kāi)工目標(biāo)制定前期推進(jìn)計(jì)劃，計(jì)劃要明確立項(xiàng)、工可、設(shè)計(jì)等各節(jié)點(diǎn)的時(shí)間目標(biāo)，并著力按目標(biāo)落實(shí)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)要抓好今年新開(kāi)工項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)任務(wù)，確保項(xiàng)目今年如期開(kāi)工。

（三）堅(jiān)決打好交通重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是確保建成杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線(xiàn)公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）、杭甬高速至沿海北線(xiàn)高速余姚連接線(xiàn)一期工程等24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)三門(mén)灣大橋及接線(xiàn)工程、穿山港鐵路支線(xiàn)、寧波-舟山港梅山保稅港區(qū)6#～10#集裝箱碼頭工程等38個(gè)在建項(xiàng)目，著重保障新開(kāi)工建設(shè)杭州灣地區(qū)環(huán)線(xiàn)并行線(xiàn)G92N（杭甬高速?gòu)?fù)線(xiàn)）寧波段一期工程、寧波-舟山港梅山港區(qū)沈海高速連接線(xiàn)（象山灣疏港高速）昆亭至塘溪段、寧波-舟山港石浦港區(qū)沈海高速連接線(xiàn)新橋至石浦段（石浦連接線(xiàn)）等24個(gè)項(xiàng)目。二是建立強(qiáng)有力重大項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。要求各地各單位根據(jù)當(dāng)前交通建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大的特點(diǎn)，配齊配強(qiáng)交通重大項(xiàng)目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，選取責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到建設(shè)管理一線(xiàn)，組建專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，落實(shí)現(xiàn)代工程管理，以保障交通重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是形成有效監(jiān)督推進(jìn)體系。在全市范圍建立起交通重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的監(jiān)督推進(jìn)體系，要求建設(shè)單位對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任、目標(biāo)、措施進(jìn)行細(xì)化和分解，確保重大項(xiàng)目按計(jì)劃要求推進(jìn)；要求各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)建立每月督查、通報(bào)制度，定期對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況組織督查，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目和進(jìn)度滯后、推進(jìn)不力的單位，進(jìn)行通報(bào)并限期督促整改。

（四）堅(jiān)決打好交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全面打造品質(zhì)工程。緊抓工程建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)和外在品味的核心要素，管理舉措體現(xiàn)精益建造導(dǎo)向，突出責(zé)任落實(shí)和誠(chéng)信塑造，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化等管理手段，采用先進(jìn)適用的四新技術(shù)，建設(shè)一批品質(zhì)工程示范項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市交通建設(shè)質(zhì)量安全水平明顯提升。二是做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量管理。重點(diǎn)抓好技術(shù)復(fù)雜、新型結(jié)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，尤其是對(duì)地質(zhì)情況較差、跨海橋隧、長(zhǎng)大橋隧、大型水運(yùn)工程等技術(shù)難度較大的施工項(xiàng)目，要求建設(shè)各方切實(shí)加大對(duì)關(guān)鍵因素、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控力度。要求行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家深入施工一線(xiàn)，“送技術(shù)、送服務(wù)”，共同破解難題。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大建設(shè)項(xiàng)目的安全管控。要求建設(shè)各方嚴(yán)格按照建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)規(guī)定，著力開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制等管理，杜絕發(fā)生重大安全責(zé)任事故，確保交通建設(shè)項(xiàng)目安全、有序、高效推進(jìn)。

三、優(yōu)化五大工作舉措強(qiáng)保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)體系。在市、縣兩級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和強(qiáng)化交通重大項(xiàng)目推進(jìn)體系。市級(jí)層面，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、市級(jí)各相關(guān)部門(mén)以及市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的交通發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)交通重大項(xiàng)目建設(shè)；建立“項(xiàng)目長(zhǎng)”制，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)交通重大項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)困難和問(wèn)題，組織開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查，定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)，保障交通重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)；繼續(xù)完善落實(shí)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交通重大項(xiàng)目工作機(jī)制。縣級(jí)層面，參照市里建立相應(yīng)的交通建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立“項(xiàng)目長(zhǎng)”制，由區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)交通重大項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，建立落實(shí)交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交通重大項(xiàng)目工作機(jī)制，督促服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。

（二）集中力量，建立和優(yōu)化要素保障服務(wù)體系。建立健全“政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的交通重大項(xiàng)目要素保障服務(wù)體系，建設(shè)推進(jìn)中要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在建設(shè)項(xiàng)目用地、資金等要素保障、審批、政策處理等方面，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的對(duì)接溝通，形成有效聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的矛盾和問(wèn)題，群策群力，形成會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。要求各地各單位在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中及時(shí)梳理問(wèn)題，及時(shí)反應(yīng)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要根據(jù)工程進(jìn)度要求，全力做好征地、拆遷工作，全面完成征遷任務(wù)，努力避免因征遷工作不到位而影響工程進(jìn)度的情況；要制定重大項(xiàng)目資金保障方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP等融資方式，創(chuàng)新、提升融資能力，重點(diǎn)保障年度交通重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）落實(shí)責(zé)任，建立和強(qiáng)化督查推進(jìn)制度。一是責(zé)任落實(shí)制度。對(duì)照投資目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任具體到人。二是跟蹤督查制度。成立由政府牽頭，交通、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)組成的交通重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)督查組，定期開(kāi)展督查工作，督查工作要注重實(shí)效，把解決項(xiàng)目實(shí)際困難、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)放在首位。三是通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。各交通重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)督查組定期對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，對(duì)責(zé)任不履行的要予以追究，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度滯后、推進(jìn)工作不力的要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改。四是考核和表彰制度。繼續(xù)實(shí)行并優(yōu)化完善交通重大項(xiàng)目推進(jìn)年度目標(biāo)考核制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，同時(shí)要堅(jiān)決對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)度滯緩的項(xiàng)目單位進(jìn)行通報(bào)。繼續(xù)執(zhí)行并完善交通重大項(xiàng)目督查通報(bào)制度。

（四）注重管理，進(jìn)一步提升現(xiàn)代工程管理水平。要不斷完善交通重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建設(shè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信用管理、現(xiàn)代信息技術(shù)管理等現(xiàn)代工程管理制度，努力創(chuàng)建交通建設(shè)品質(zhì)工程；要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度，積極開(kāi)展平安工程、平安工地建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程安全生產(chǎn)監(jiān)管；要圍繞年度目標(biāo)，科學(xué)謀劃建設(shè)“時(shí)間表”，制定各節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作預(yù)案；要進(jìn)一步構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目保廉體系，形成責(zé)任明確的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體系和運(yùn)行機(jī)制，確保項(xiàng)目成為優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、廉政工程。

（五）強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)支持重大項(xiàng)目建設(shè)氛圍。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，宣傳交通重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、高水平建成小康社會(huì)的重大作用，繼續(xù)開(kāi)展市民群眾、人大代表和政協(xié)委員參觀(guān)調(diào)研重大項(xiàng)目活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)事跡和典型案例，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心支持交通重大項(xiàng)目建設(shè)的輿論氛圍。