在多個“一帶一路”沿線國家，隨著中國產(chǎn)品的口碑日漸提升、跨境電商平臺的不斷搭建，兩者產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”，正促使“中國制造”更多更快地進入當(dāng)?shù)厥袌�。采訪中，不少一線企業(yè)高管和業(yè)內(nèi)專家向記者建議，在互聯(lián)網(wǎng)時代，我國跨境電商極具后發(fā)優(yōu)勢，有望成為輸出“中國標準”的重要領(lǐng)域。當(dāng)前亟需把握發(fā)展機遇，理順體制機制，搶占國際貿(mào)易新規(guī)則制定先機，將其作為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

“一帶一路”突擊力量

從記者在浙江、廣東、河南等地調(diào)研的情況看：

一是目前“一帶一路”沿線國家已成為我國跨境電商的重要目標市場。

據(jù)第三方機構(gòu)統(tǒng)計，按流量計算的阿里速賣通已成為俄羅斯第三大互聯(lián)網(wǎng)公司。“在俄羅斯市場，去年在速賣通平臺下過單的買家已經(jīng)超過1000萬，平均每10個人里就有1個用過速賣通，而我們在俄羅斯只有1名員工。”阿里巴巴旗下跨境出口電商平臺速賣通總經(jīng)理沈滌凡介紹說，“因為瞬間交易量太大，去年‘雙十一’活動在俄羅斯地區(qū)開始后的一分鐘，俄羅斯最大的銀行系統(tǒng)就崩潰了。”

在福州，成立僅一年的中國-東盟海產(chǎn)品交易所“沒出國門”，就利用交易平臺進入了海上絲綢之路沿線國家的漁業(yè)市場。下一步，交易所擬建立中國-東盟海產(chǎn)品人民幣跨境清結(jié)算中心，分期在東盟10個國家各設(shè)一個分支機構(gòu)，推動中國-東盟間的海洋經(jīng)貿(mào)往來與產(chǎn)業(yè)合作。

二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，逐漸打通跨境電商的“任督二脈”。

隨著國內(nèi)多省市紛紛開通中歐班列，往來中亞、俄羅斯等國家和地區(qū)的物流成本大幅降低，為不少進入“一帶一路”沿線國家的中國企業(yè)注入一針強心劑。“過去最大的障礙就是物流。中歐班列開通后，我們將與中外運合作打通物流通道，為企業(yè)提供一站式跨境電商服務(wù)。”浙江省商務(wù)廳電商處副處長陳巧艷表示：目前僅浙江省即有4萬多賣家，在各類平臺上開設(shè)跨境出口網(wǎng)店30多萬個。

三是“一帶一路”沿線國家跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷完善。

6月30日，重慶大龍網(wǎng)在東南亞地區(qū)最大的網(wǎng)貿(mào)館——越南館在胡志明市正式啟動，至此，包括俄羅斯、波蘭、迪拜和加拿大，大龍網(wǎng)在亞歐北美等全球主要市場的跨境電商本土化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步構(gòu)建完成。大龍網(wǎng)CEO馮劍峰告訴記者，和傳統(tǒng)的海外倉不同，網(wǎng)貿(mào)館這一“2.0版本”的海外倉，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思路融入了外貿(mào)各個環(huán)節(jié)：

不僅在產(chǎn)業(yè)鏈前端，通過“兩信一保”為跨境電商基礎(chǔ)交付及通關(guān)綜合服務(wù)提供解決方案，給“中國制造”化解了跨境溝通、交易信任以及快速通關(guān)等問題；同時在產(chǎn)業(yè)鏈的后端，以網(wǎng)貿(mào)館作為出口商品融入海外本土市場的跳板，為“出海”的中國制造企業(yè)提供符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情及消費習(xí)慣的實景式展示方式，并延展出品牌、法務(wù)、售后等本土化服務(wù)。

當(dāng)?shù)乜蜕瘫硎�，有了線上線下結(jié)合的網(wǎng)貿(mào)館，就不用經(jīng)常“不遠萬里”到中國采購了。對此，廣東省跨境電商協(xié)會常務(wù)副會長林保等人認為，多數(shù)“一帶一路”沿線國家跨境電商的配套設(shè)施相對薄弱，我企業(yè)前期進駐的成本較低；而供應(yīng)鏈的不斷完善將促使跨境電商行業(yè)產(chǎn)生“規(guī)模效應(yīng)”，對我跨境電商行業(yè)“既是挑戰(zhàn)也是機遇”。

戰(zhàn)略支撐作用日漸凸顯

部分專家學(xué)者認為，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)走出去，與資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)走出去有很大不同，新業(yè)態(tài)有著傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不可比擬的優(yōu)勢。

首先，新業(yè)態(tài)“走出去”更容易突破傳統(tǒng)的地理界線。清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副教授趙可金向《瞭望》新聞周刊記者表示，一般來說，傳統(tǒng)企業(yè)“走出去”往往需要跨越地理界線，通過綠地投資、跨國并購、合資經(jīng)營、工程承包、實施戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資金、設(shè)備、人員等要素帶出國門，實現(xiàn)對外投資與合作。即便是服務(wù)性企業(yè)“走出去”，也需要通過在國外設(shè)立分支機構(gòu)或代理等商業(yè)存在形式提供服務(wù)。

而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，文化商務(wù)、信息服務(wù)、軟件開發(fā)等類型的企業(yè)則可以借助互聯(lián)網(wǎng)“就地出海”，突破地理空間距離的限制，對目標國家和客戶提供信息、金融和商貿(mào)等多項服務(wù)，實現(xiàn)新形式的企業(yè)國際化。其次，新業(yè)態(tài)“走出去”有助于幫助“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)技術(shù)跨越。

采訪中，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅認為，對“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家而言，我國在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域具有明顯的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢。新業(yè)態(tài)企業(yè)“走出去”，可以幫助這些國家節(jié)省前幾代技術(shù)疊加的成本，從而實現(xiàn)“彎道超車”，最終達到共同復(fù)興的目的。其三，新業(yè)態(tài)“走出去”普遍貼近對象國民眾，覆蓋面廣，有助于提升中國企業(yè)口碑，改善他國對華印象。

在華僑大學(xué)華文學(xué)院交流學(xué)習(xí)的泰國公務(wù)人員張富王向記者表示，中國的淘寶和支付寶讓泰國民眾羨慕不已，而微信更是泰國年輕人熱衷選擇的通訊工具。王義桅說，長時間以來，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)“走出去”給他國民眾帶來的獲得感體現(xiàn)不直接，有時還容易被誤解為“資源掠奪”。而新業(yè)態(tài)企業(yè)往往直接給他國民眾提供生活、經(jīng)商方面的便利服務(wù)，有助于提高中國在所在國的形象。

業(yè)內(nèi)人士認為，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球已經(jīng)形成集團優(yōu)勢。借助網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和溝通優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可實現(xiàn)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的“大概念聯(lián)通”，是“一帶一路”建設(shè)中一支重要的“輕騎兵”。

期盼全方位“精準政策”支持

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然新業(yè)態(tài)參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展勢頭良好，但總體仍屬新生事物，不少企業(yè)主要遵循市場導(dǎo)向自主向海外拓展，還面臨缺乏海外市場認知、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、政策支持針對性不強等困難。

接受記者采訪中，國務(wù)院參事室主任王仲偉認為，過去企業(yè)“走出去”時，政府部門是組織者，但在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展背景下，一個產(chǎn)業(yè)“走出去”更多是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，怎么把這些平臺打造好，是擺在管理部門面前的新課題。

對此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平等專家向記者建議，國家應(yīng)重視新業(yè)態(tài)參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)研究，為新業(yè)態(tài)企業(yè)“走出去”打造良好的外部環(huán)境。具體內(nèi)容包括：

一是提升相關(guān)企業(yè)對外投資的便利化水平，完善風(fēng)險提示等服務(wù)。某網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)去年在海外收購工作室，由于政策限制，資金流轉(zhuǎn)時間較長，需要比美國的競爭對手多花1000萬美元，結(jié)果失去了收購機會。

二是加快解決國內(nèi)標準與國際標準的互認與對接問題。與“一帶一路”沿線國家共同推動相關(guān)法律制度建設(shè)，重點制定順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展的法律監(jiān)管規(guī)范，建立健全國際網(wǎng)絡(luò)安全與信息監(jiān)測體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警服務(wù)，保護新業(yè)態(tài)企業(yè)海外利益。

三是統(tǒng)籌設(shè)立項目資金，支持互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)與標準制定，在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中提升互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等領(lǐng)域的項目占比，搶占互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)制高點。

四是加大對相關(guān)國家通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，引導(dǎo)國有通訊運營商優(yōu)先進入相關(guān)國家，為新業(yè)態(tài)企業(yè)進入提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。

監(jiān)管規(guī)則不確定影響較大

今年4月實施的跨境電商進口稅收新政，對跨境電商零售進口參照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士和消費者的廣泛關(guān)注。

受訪的部分業(yè)內(nèi)人士認為，新政對于國內(nèi)整體貿(mào)易環(huán)境公平、減少稅收流失、規(guī)范跨境平臺運作和貨物品質(zhì)確實具有積極作用，但對近兩年來發(fā)展較快、消費者較為歡迎的“保稅＋行郵”模式?jīng)_擊較大。他們擔(dān)心，在監(jiān)管規(guī)則仍不明晰的背景下，跨境電商對“一帶一路”建設(shè)的支撐作用可能受到影響。

一方面，稅收新政使部分跨境電商試點保稅區(qū)的業(yè)務(wù)量出現(xiàn)“斷崖式”下降。河南鄭州保稅物流中心跨境電商企業(yè)聚美優(yōu)品負責(zé)人向《瞭望》新聞周刊記者介紹，由于新出臺的“正面清單”對化妝品、配方奶粉等增加了注冊認證要求，剔除了水果生鮮、全脫脂奶粉、鮮奶和大部分保健品，“我們經(jīng)營的商品85%要下架，其中有不少來自‘一帶一路’沿線國家，比如俄羅斯的牛奶、食物等。”

另一方面，據(jù)一些從業(yè)者反映，部分“一帶一路”沿線國家可能開始考慮對中國跨境電商稅收新政采取反制措施。沈滌凡說，以俄羅斯為例，其從國外網(wǎng)購的商品價值超過500歐元時，才會被征收關(guān)稅，目前來看其關(guān)稅政策與我國并不對等，“盡管我國的跨境電商稅收新政主要針對進口產(chǎn)品，對跨境電商出口平臺沒有直接影響，但一旦一些國家采取反制措施，將對整個跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)影響。”

與此同時，對跨境電商出口的監(jiān)管方式仍存盲區(qū)。浙江省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，目前浙江省跨境電商出口主要有三種方式：一是通過國際快遞、小包等以行郵方式派送，并經(jīng)過報關(guān)納入海關(guān)跨境電商出口項下統(tǒng)計的有4億多美元，約占10%；二是采取一般貿(mào)易方式，通過國際大宗貨物運輸?shù)姆绞竭\到海外倉，再由當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)配送到買家手中的近10億美元，占25%；三是通過國際快遞、小包等國際行郵方式，直接投送到買家手中的約26億美元，約占65%。“第三種渠道暫時沒有統(tǒng)計在外貿(mào)出口范圍，部分商品甚至是通過外省的口岸出口的。”陳巧艷說。

企業(yè)反映的一些問題已經(jīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注。5月25日，財政部關(guān)稅司宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，對《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期。據(jù)了解，此次“暫緩1年”指的是跨境模式下的保稅物流進口需要“報關(guān)單”的規(guī)定等暫緩1年執(zhí)行，而前期的消費限額、正面清單和綜合稅政策等繼續(xù)保留。

亟待“中國標準”搶占先機

受訪專家和業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)前我國跨境電商體量已是全球最大，且發(fā)展迅猛。這意味著在“一帶一路”建設(shè)過程中，我國有機會輸出自己的標準、建立一套主導(dǎo)全球電商的貿(mào)易體系。建議相關(guān)部門盡快理順體制機制，搶占國際貿(mào)易新規(guī)則制定先機，將跨境電商作為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

首先，從監(jiān)管理念上跳出一般貿(mào)易的監(jiān)管思維，從“信息相通、支付相通、物流相通”的平臺監(jiān)管理念確定跨境電商監(jiān)管的頂層設(shè)計。中國海關(guān)總署保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會副會長、海關(guān)總署加工貿(mào)易與保稅監(jiān)管司原司長張皖生向《瞭望》新聞周刊記者表示，在互聯(lián)網(wǎng)時代，“個人國際貿(mào)易”的出現(xiàn)已在某種意義上顛覆了傳統(tǒng)的一般貿(mào)易，理應(yīng)對其予以區(qū)別監(jiān)管。 “但與此同時，這種顛覆也是有限度的，籠統(tǒng)地說跨境電商與一般貿(mào)易不公平競爭并不準確。”張皖生認為，“我國外貿(mào)進口中，一般貿(mào)易中有40%多是機電產(chǎn)品，還有40%多是大宗原材料（原油、礦石等），其余約10%中有一部分為生活用品。而‘個人國際貿(mào)易’與一般貿(mào)易的競爭主要出現(xiàn)在生活用品領(lǐng)域，對一般貿(mào)易的主體部分沒有太大影響。”

其次，在推進“一帶一路”建設(shè)的背景下，搶占國際貿(mào)易新規(guī)則制定先機。

鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點負責(zé)人徐平告訴記者，由于國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展滯后，目前國際貿(mào)易規(guī)則中還未出現(xiàn)明確的B2C交易稅收規(guī)則及服務(wù)體系，各國跨境貿(mào)易電子商務(wù)普遍存在通關(guān)障礙、結(jié)匯困難等問題。

“在推動全球跨境貿(mào)易電子商務(wù)領(lǐng)域的改革方面，我國已經(jīng)走在了前面。”河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長耿明齋向記者強調(diào)，“誰先掌握國際貿(mào)易游戲規(guī)則，誰就會掌握未來國際貿(mào)易的話語權(quán)。”

其三，在“一帶一路”沿線國家發(fā)起建立世界電子貿(mào)易平臺，突破TPP等規(guī)則對我參與國際貿(mào)易的限制。