當前，我國人工智能正處于從感知智能向認知智能轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵階段。然而，傳統(tǒng)的科研創(chuàng)新機制逐漸顯現(xiàn)出對人才激勵力度不足、研發(fā)靈活程度不高、市場適應能力不夠等弊端，難以滿足人工智能產(chǎn)業(yè)高速迭代和深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求。近年來，推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，支持發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體等政策措施頻出，國家重點支持新型研發(fā)機構(gòu)建設，正是為了適應人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，既著眼當下，也布局未來。

　　新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新推動作用不斷顯現(xiàn)

　　新型研發(fā)機構(gòu)開始形成人工智能人才匯聚引力場。之江實驗室、圖靈人工智能研究院、北京智源人工智能研究院、上海人工智能研究院、鵬城實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)加速發(fā)展，匯聚了一批高水平人工智能人才。之江實驗室“層次高端、領域?qū)＞�、梯隊有序”的人才隊伍建設初見成效，人才總規(guī)模達2300人，研究序列博士學歷占比超過90%；圖靈人工智能研究院則在引進高端人才的同時加強人才培育，聯(lián)合多方產(chǎn)業(yè)實體共同研發(fā)《AIoT入門實踐》等課程，實施校企聯(lián)合培養(yǎng)、共建實踐平臺，探索政校企研協(xié)同育人新模式。

　　新型研發(fā)機構(gòu)逐漸成為連接人工智能科研與產(chǎn)業(yè)的橋梁紐帶。人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程需要訓練數(shù)據(jù)、計算能力、基礎框架、開發(fā)平臺等多要素共同支持。然而，作為底層支撐的基礎資源平臺建設技術(shù)要求高，需要大量的專業(yè)人員和成本投入，中小型人工智能企業(yè)難以支撐起從0到1的資源體系建立，而龍頭企業(yè)的核心資源開放性不夠、企業(yè)之間的兼容性不強。人工智能基礎能力建設逐漸成為了人工智能產(chǎn)業(yè)的空心地帶，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。新型研發(fā)機構(gòu)則在科研技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間擔任起橋梁紐帶，一方面集中高水平研發(fā)團隊打造技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，另一方面聚焦產(chǎn)業(yè)需求提供開放共享的底層支撐。

　　新型研發(fā)機構(gòu)不斷成為世界級人工智能領域科技成果誕生地。我國人工智能領域一流科學家匯聚于新型研發(fā)機構(gòu)，共同奮戰(zhàn)，不斷孵化出世界級科技成果。新型研發(fā)機構(gòu)的科研創(chuàng)新推動力不斷展現(xiàn)，多省市開始聚焦打造科技策源地，加大了新型研發(fā)機構(gòu)科研攻關(guān)的支持力度，旨在推動人工智能產(chǎn)業(yè)加快迭代升級。

　　“四新”機制助力人工智能領域全面發(fā)展

　　當前，應強化新型研發(fā)機構(gòu)的“四新”機制特征，不斷優(yōu)化新型研發(fā)機構(gòu)功能，推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

　　強化多元化資本新模式，助力激活人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能�？萍佳邪l(fā)離不開資本要素的支持，對于需要持續(xù)高投入的人工智能產(chǎn)業(yè)來說，類似政府劃撥科研經(jīng)費的傳統(tǒng)方式缺少了資金靈活性，在民用研發(fā)領域，科研機構(gòu)自身難以支撐起高強度投入。新型研發(fā)機構(gòu)的資本新模式則是聯(lián)合多方資本，實現(xiàn)政府、高校、企業(yè)三方共建、共創(chuàng)、共享的混合所有制事業(yè)單位。通過引入科技企業(yè)資本，聚焦企業(yè)痛點問題進行核心技術(shù)攻關(guān)。多方資本參與的研發(fā)方式可以使新型研發(fā)機構(gòu)在政府、產(chǎn)業(yè)和學術(shù)間保持中立，做到學術(shù)資源和科研成果開放共享。

　　強化現(xiàn)代化管理新制度，助力發(fā)揮人工智能人才自驅(qū)潛能。新型研發(fā)機構(gòu)的現(xiàn)代化管理正在打破傳統(tǒng)唯論文導向的考核評價標準，逐步建立起風險承擔和成果分享的激勵機制。新型研發(fā)機構(gòu)現(xiàn)代化管理制度是基于統(tǒng)一的愿景之上，自下而上地形成目標共識，以目標為導向，基于人與人之間的信任。在考核評判方面，新型研發(fā)機構(gòu)避免非行業(yè)專業(yè)人員評審考核不熟悉的研究和工作，成立專業(yè)領域的科學家委員會，綜合研究素質(zhì)、學術(shù)影響力等因素對研究質(zhì)量進行評價。在薪酬激勵方面，新型研發(fā)機構(gòu)采用市場化激勵機制，在生活待遇上為人才提供落戶、住房、子女教育、醫(yī)療服務等綜合支持，解決青年科學家待遇偏低的問題，提供全面的基礎保障，先安身立業(yè)，再潛心治學，有效激發(fā)人工智能人才的研發(fā)潛能。

　　強化市場化運營新理念，助力凝聚人工智能資源協(xié)力攻關(guān)。新型研發(fā)機構(gòu)是從傳統(tǒng)科研單位項目審批的運營模式走出來，通過探索國際化治理結(jié)構(gòu)和市場化運營機制，實現(xiàn)高等院校、政府單位、科研院所、龍頭企業(yè)多方主體的資源有機整合，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的“三鏈”協(xié)同發(fā)力。新型研發(fā)機構(gòu)的新運營理念是要聯(lián)合多方優(yōu)勢力量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，發(fā)揮從探索研究到應用試點再到規(guī)�；�生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)橋梁作用。人工智能產(chǎn)業(yè)具有極強的學科融合性，需要打破傳統(tǒng)模式下不同領域研發(fā)主體的行業(yè)鴻溝，將不斷分工細化的科研力量凝聚一起，形成兵團作戰(zhàn)；建立一套從前沿捕捉到科研立項再到成果孵化的流程化體系，逐步積累新型研發(fā)機構(gòu)的優(yōu)秀經(jīng)驗，完善人工智能創(chuàng)新鏈條上的配套要素，堅持市場需求為導向，不以盈利為目的，但以創(chuàng)造價值為準則。

　　強化靈活化用人新機制，助力實現(xiàn)人工智能國家戰(zhàn)略實施有效落地。新型研發(fā)機構(gòu)不拘泥于人才所屬關(guān)系等外在形式，而更加注重人才基于創(chuàng)新載體能夠發(fā)揮的更大價值。靈活的用人機制成為新型研發(fā)機構(gòu)的優(yōu)勢所在，新機制在給予科研人員自由的同時，更加注重與目標導向相結(jié)合。

　　進一步增強新型研發(fā)機構(gòu)對人工智能產(chǎn)業(yè)的推動作用

　　加強人工智能新型研發(fā)機構(gòu)頂層設計，明確創(chuàng)新方向。目前，涉及人工智能領域的新型研發(fā)機構(gòu)形式多元，標準尚不統(tǒng)一，容易導致各地方新型研發(fā)機構(gòu)建設質(zhì)量參差不齊。應從頂層設計出發(fā)，明確新型研發(fā)機構(gòu)的功能定位，針對科研型、產(chǎn)業(yè)型、平臺型等不同類型的機構(gòu)制定適應性強的支持政策�？蒲刑剿饕�聚焦革命性技術(shù)，打造下一代人工智能技術(shù)的理論基礎；產(chǎn)業(yè)落地要做好技術(shù)穩(wěn)定性、準確性的提升，面向人工智能領域市場需求解決行業(yè)痛點；充分發(fā)揮新型基礎設施的賦能作用，筑建人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎底座。新型研發(fā)機構(gòu)以保持自身非盈利為科研屬性，方向定位不能僅局限于盈利周期短、獲利快的領域，更應高瞻遠矚，潛心攻關(guān)智能化核心技術(shù)。

　　加強新型研發(fā)機構(gòu)多要素協(xié)同，加速人工智能領域創(chuàng)新孵化。依托新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新載體，匯聚產(chǎn)業(yè)資本、創(chuàng)新企業(yè)、科研機構(gòu)等多方主體，激發(fā)人工智能領域生態(tài)協(xié)同功能。建立規(guī)范標準的成果收益分配制度，平衡各方建設主體的訴求，實現(xiàn)資源共享、成果共創(chuàng)的良性生態(tài)循環(huán)。在資本孵化方面，鼓勵多元化資本注入，從初期科研探索到后期產(chǎn)業(yè)應用，實現(xiàn)創(chuàng)新資本全過程介入，建立專業(yè)化分工的成果轉(zhuǎn)化機制。積極推進科研合作生態(tài)建設，與人工智能領域內(nèi)頂尖學術(shù)機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)，不斷孵化世界級人工智能科研成果。

　　增強新型研究機構(gòu)資金渠道的穩(wěn)定性，構(gòu)建人工智能創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化新型研發(fā)機構(gòu)主體的資金流結(jié)構(gòu)，構(gòu)建良性的資金循環(huán)體系。穩(wěn)固資本方投入、政府補助、科研經(jīng)費申請等多資金供給渠道，探索人工智能技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利授權(quán)、平臺服務等多維度收入路徑。從單純的政府“輸血”運營模式向產(chǎn)業(yè)“造血”的生態(tài)模式轉(zhuǎn)變。以市場標準檢驗技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，將新型研發(fā)機構(gòu)打造成為人工智能核心技術(shù)的“供給站”，集中全國優(yōu)質(zhì)人工智能科研資源，全力攻克技術(shù)難題，實現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)化的市場輸出，逐漸構(gòu)建人工智能領域新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新生態(tài)。