11月30日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為新時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。工業(yè)和信息化部印發(fā)《規(guī)劃》，是對(duì)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，對(duì)“十四五”期間加快大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、激活數(shù)據(jù)要素潛力具有重要意義，同時(shí)也為我國(guó)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。

　　《規(guī)劃》是對(duì)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指導(dǎo)

　　《規(guī)劃》高度重視推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題為對(duì)象，以改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作為目的，是打通數(shù)據(jù)要素流動(dòng)壁壘，助力技術(shù)創(chuàng)新，加快工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化新階段的重要保障�！兑�(guī)劃》全文提及“標(biāo)準(zhǔn)”一詞39次，涉及加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線等多項(xiàng)主要任務(wù)和行動(dòng)專(zhuān)欄，并將“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)”作為“十四五”期間大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，全面布局大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　《規(guī)劃》以標(biāo)準(zhǔn)為綱規(guī)范大數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)。《規(guī)劃》從三方面布局標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范大數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)。一是以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)研制，建立數(shù)據(jù)要素價(jià)值體系，并基于標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和評(píng)測(cè)能力建設(shè)，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則。二是以標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)“高質(zhì)量”治理。鼓勵(lì)開(kāi)展《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)治理體系。三是以標(biāo)準(zhǔn)筑牢數(shù)據(jù)安全保障。鼓勵(lì)行業(yè)、地方和企業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，開(kāi)展基于標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)安全能力成熟度評(píng)估、數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證，提出制定數(shù)據(jù)安全相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理能力。

　　《規(guī)劃》以標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)劃》在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)部分著重強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提出“協(xié)同推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”“健全大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)測(cè)體系”“積極參與大數(shù)據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定”等具體任務(wù)，并設(shè)立了“重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用推廣”行動(dòng)專(zhuān)欄。此外，在構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈方面，基于《規(guī)劃》中提出的數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)�業(yè)化、工程化、平臺(tái)化發(fā)展；基于數(shù)據(jù)開(kāi)放接口與互操作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，打通數(shù)據(jù)底層壁壘，推動(dòng)醫(yī)療、公安、交通等領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享與開(kāi)發(fā)利用，加速行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

　　標(biāo)準(zhǔn)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

　　標(biāo)準(zhǔn)是加快大數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)的“引路牌”。隨著大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，以及大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源地位的日益凸顯，完善的大數(shù)據(jù)治理體系，已成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)普遍不掌握科學(xué)的數(shù)據(jù)治理方法，數(shù)據(jù)管理能力不足，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)較大，難以充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力。在此形勢(shì)下，加快數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，可以為企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)提供參考和依據(jù)，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)測(cè)，可提升企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)治理工作的重視程度，牽引企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理，加速?lài)?guó)家大數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)進(jìn)程。

　　當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)存在權(quán)屬不清晰、定價(jià)方法不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)流通不暢等問(wèn)題，尚未形成成熟的數(shù)據(jù)交易模式。一方面，需要加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度法律基礎(chǔ)。另一方面，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易、分配等全流程的標(biāo)準(zhǔn)支撐。通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)安全要求、個(gè)人信息保護(hù)要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，明晰交易數(shù)據(jù)類(lèi)別和安全底線；通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)研制，規(guī)范數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)定基準(zhǔn)，加速數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化進(jìn)程；通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)語(yǔ)義、數(shù)據(jù)接口和互操作、數(shù)據(jù)管理等標(biāo)準(zhǔn)研制，統(tǒng)一底層數(shù)據(jù)格式，暢通數(shù)據(jù)流通渠道，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力。

　　標(biāo)準(zhǔn)是大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新活躍，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度持續(xù)深化，帶動(dòng)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)科技創(chuàng)新的“催化劑”，是提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的基準(zhǔn)和尺度，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的紐帶和橋梁。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用推廣，能夠有效固化數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、安全與隱私保護(hù)等技術(shù)成果，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)成果向市場(chǎng)主體傳導(dǎo)和滲透，引導(dǎo)企業(yè)提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推廣大數(shù)據(jù)優(yōu)秀解決方案，營(yíng)造大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商、各行業(yè)企業(yè)、科研院所等各方主體相互協(xié)同、相互促進(jìn)的良好發(fā)展環(huán)境。

　　圍繞《規(guī)劃》進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

　　前期，在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為全國(guó)信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組（簡(jiǎn)稱(chēng)工作組）秘書(shū)處單位，積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立了國(guó)家大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展了37項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，培育了數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估等一系列標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)測(cè)能力，取得初步成效。下一步，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院將認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮工作組平臺(tái)作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　一是發(fā)揮平臺(tái)作用，做好產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接。依托工作組平臺(tái)，加強(qiáng)與工業(yè)、政務(wù)、生態(tài)、商貿(mào)等行業(yè)主管部門(mén)以及各地大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸口單位的銜接，推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作縱向延伸和橫向拓展。做好各行業(yè)組與技術(shù)、治理、產(chǎn)品等專(zhuān)題組工作對(duì)接，推動(dòng)各行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用供需雙方的溝通交流，保障標(biāo)準(zhǔn)方向契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　二是加快標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用。圍繞技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、交易流通、行業(yè)應(yīng)用等需求，聚焦數(shù)據(jù)開(kāi)放接口與互操作、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等重點(diǎn)方向，加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。建立國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)試點(diǎn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和試點(diǎn)示范工作，培育標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)測(cè)服務(wù)能力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用落地。

　　三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，培育高水平數(shù)據(jù)人才。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)和高校院所的長(zhǎng)期合作，培養(yǎng)一批兼具大數(shù)據(jù)技術(shù)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化能力的復(fù)合型人才。以《大數(shù)據(jù)從業(yè)人員能力要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的崗位能力培養(yǎng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和人員培訓(xùn)，提升數(shù)字素養(yǎng)，打造高水平大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　四是促進(jìn)國(guó)際合作，增強(qiáng)規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織和研究機(jī)構(gòu)的交流合作，做好國(guó)外大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化態(tài)勢(shì)跟蹤。組織國(guó)內(nèi)專(zhuān)家積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升我國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的參與度，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適用性分析，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化，深化大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的多雙邊互利共贏。