14日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，并加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生。幾個(gè)議題其實(shí)都同一件事有關(guān)：電商。更準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，是農(nóng)村電商。 

　　多位業(yè)內(nèi)人士向南都記者分析認(rèn)為，總理如此關(guān)注農(nóng)村電商，不僅因?yàn)檗r(nóng)村電商擁有巨大市場(chǎng)空間，發(fā)展農(nóng)村電商還是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、貧困地區(qū)脫貧致富的有效渠道。 

　　補(bǔ)短板： 

　　讓98%行政村寬帶覆蓋 

　　會(huì)議指出，縮小城鄉(xiāng)差距是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)，是補(bǔ)上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動(dòng)有效投資、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。 

　　對(duì)于農(nóng)村寬帶覆蓋，會(huì)議明確目標(biāo)：加大中央財(cái)政投入，引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)探索PPP、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化方式調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體參與積極性，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。 

　　同時(shí)，還要強(qiáng)化考核驗(yàn)收和督查，未通過(guò)驗(yàn)收的，將扣減或取消財(cái)政補(bǔ)貼并予以通報(bào)。寬帶建設(shè)運(yùn)行情況要接受社會(huì)監(jiān)督。用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富。 

　　有從事涉農(nóng)電商的人士告訴南都記者，目前，大多數(shù)農(nóng)村居民上網(wǎng)少、對(duì)電子商務(wù)了解更少，更沒(méi)有網(wǎng)購(gòu)的習(xí)慣，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，讓更多農(nóng)民“觸網(wǎng)”，農(nóng)村電商的市場(chǎng)才能逐步打開(kāi)。 

　　切要害： 

　　解決農(nóng)村電商“最后一公里” 

　　對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展而言，最大的制約瓶頸是物流配送。 

　　“農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)一臺(tái)空調(diào)，送貨上門(mén)已經(jīng)成本不菲，后續(xù)安裝、服務(wù)保障更是考驗(yàn)�！币患译娚唐髽I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前京東力推的農(nóng)村電商，小宗的日用品配送大多是到縣一級(jí)，住在鄉(xiāng)村里的農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)之后，得到縣里的“自提點(diǎn)”自取。 

　　同樣，通過(guò)電商將好的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城，也離不開(kāi)冷鏈和物流。 

　　中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)徐經(jīng)緯告訴南都記者，目前我國(guó)冷鏈物流尚未形成體系，物流配送車(chē)輛進(jìn)城在進(jìn)城時(shí)間、路線(xiàn)等方面也受到多重限制�！坝绕涫菃蝺r(jià)低的小宗農(nóng)產(chǎn)品，不占優(yōu)勢(shì)，比如2元一斤的大米，從農(nóng)村買(mǎi)10斤才20元，但物流成本就要30元�！� 

　　對(duì)此國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷(xiāo)社等各類(lèi)主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境，完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。 

　　而常務(wù)會(huì)議第三個(gè)議題在討論加快發(fā)展快遞業(yè)時(shí)，也明確提出，要實(shí)施快遞“上車(chē)上船上機(jī)”鏈接工程，給予快遞專(zhuān)用車(chē)輛城市通行和作業(yè)便利。加大財(cái)稅、金融、用地等政策支持。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。使快遞業(yè)搭上發(fā)展快車(chē)。 

　　徐經(jīng)緯認(rèn)為，這一系列舉措“切中要害”，各級(jí)政府部門(mén)打通城市和鄉(xiāng)村配送、高速路收費(fèi)等環(huán)節(jié)，建立一套完整的配送體系，對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展尤為關(guān)鍵。 

　　給政策： 

　　給予貸款貼息等扶持 

　　支持農(nóng)村電商發(fā)展，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還明確了“真金白銀”的扶持政策。 

　　會(huì)議表示，對(duì)于符合條件的農(nóng)村電商，將給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。 

　　同時(shí)，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對(duì)于網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為也將嚴(yán)厲打擊，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。 

　　聲音 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量有多大？ 

　　李克強(qiáng)：互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國(guó)制造2025，將催生一場(chǎng)“新工業(yè)革命” 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國(guó)制造2025，彼此結(jié)合起來(lái)進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新，將會(huì)催生一場(chǎng)‘新工業(yè)革命’�！崩羁藦�(qiáng)在10月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。 

　　他說(shuō)：“在消費(fèi)領(lǐng)域，中國(guó)‘互聯(lián)網(wǎng)+’創(chuàng)新已經(jīng)走在世界前列。今后在工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，也要把‘中國(guó)制造2025’與‘互聯(lián)網(wǎng)+’和‘雙創(chuàng)’緊密結(jié)合起來(lái)。這將會(huì)催生一場(chǎng)‘新工業(yè)革命’�！� 

　　在談及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、特別是工業(yè)增長(zhǎng)嚴(yán)重乏力時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)和地方必須要高度重視，同時(shí)要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，拓展技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新新途徑。 

　　“過(guò)去我們一談推動(dòng)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造升級(jí)，就覺(jué)得應(yīng)該是政府切一塊資金分給企業(yè)，由企業(yè)內(nèi)部的工程師苦苦攻關(guān)。但今天的情形不一樣了，互聯(lián)網(wǎng)給我們創(chuàng)造了一個(gè)充分整合全社會(huì)力量的廣闊空間�！笨偫碚f(shuō)。 

　　他在會(huì)上重提不久前在基層考察中的兩個(gè)事例：大連一家創(chuàng)客企業(yè)用網(wǎng)上注冊(cè)平臺(tái)匯集了28萬(wàn)名工程師，為3萬(wàn)臺(tái)機(jī)床的技術(shù)改造升級(jí)提供解決方案；中國(guó)核電“華龍一號(hào)”的堆芯設(shè)計(jì)，則是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聚集了20多個(gè)城市的500多臺(tái)終端和近萬(wàn)人的力量，集中進(jìn)行攻關(guān)。 

　　“我最近翻閱了一本國(guó)外介紹‘創(chuàng)客’的書(shū)籍，講的不是互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)，而是利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，這是一場(chǎng)真正的‘新工業(yè)革命’�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)，“‘中國(guó)制造2025’的核心就是‘智能升級(jí)’，是工業(yè)化與信息化的高度結(jié)合。因而必須要把‘中國(guó)制造2025’與‘互聯(lián)網(wǎng)+’和‘雙創(chuàng)’緊密結(jié)合起來(lái)�！� 

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在創(chuàng)新技術(shù)改造方式的同時(shí)，也要加快企業(yè)自身的體制機(jī)制改革，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)企業(yè)兼并重組等重大改革，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。 中國(guó)政府網(wǎng) 

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要點(diǎn) 

　　農(nóng)村寬帶 

　　力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶 

　　3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋 

　　總投入超過(guò)1400億元 

　　農(nóng)村電商 

　　鼓勵(lì)各類(lèi)主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng) 

　　完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等 

　　嚴(yán)打網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才 

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù) 

　　快遞業(yè) 

　　向各類(lèi)資本進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng) 

　　簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和進(jìn)出境快件通關(guān)手續(xù)，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址” 

　　引導(dǎo)快遞企業(yè)與電商深度合作，服務(wù)農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)、工業(yè)個(gè)性化定制等新模式 

　　實(shí)施快遞“上車(chē)上船上機(jī)”鏈接工程 

　　中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞設(shè)施建設(shè)