以次充好、服務(wù)違約、刷單炒信、惡意差評(píng)等失信問(wèn)題及泄露、倒賣個(gè)人信息等違法違規(guī)行為……此類電子商務(wù)領(lǐng)域的亂象隨著電商的深入發(fā)展一直廣遭詬病。記者從臨沂市發(fā)改委獲悉，近日，包括省發(fā)改委在內(nèi)的多個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位聯(lián)合制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），通過(guò)五個(gè)方面21條措施建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，規(guī)范電子商務(wù)交易。

《意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持發(fā)揮政府的組織、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。明確主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)政府相關(guān)部門、社會(huì)組織和商事主體聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋線上、線下，貫穿生產(chǎn)加工、交易支付、物流運(yùn)輸、用戶評(píng)價(jià)等全流程的電子商務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。對(duì)反映突出和強(qiáng)烈的假冒偽劣、以次充好、虛假?gòu)V告、服務(wù)違約、虛假交易、刷單炒信、惡意差評(píng)等失信問(wèn)題，以及濫用、泄露和倒賣個(gè)人信息等違法違規(guī)行為，各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、第三方評(píng)估等手段整治規(guī)范，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

《意見(jiàn)》從加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)、加快建設(shè)電子商務(wù)信用信息系統(tǒng)、大力推進(jìn)電子商務(wù)信用監(jiān)管、廣泛開(kāi)展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、保障措施等五大方面，提出落實(shí)實(shí)名登記和認(rèn)證制度、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理、建立寄遞物流信用體系、完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保障措施、建立信用承諾制度、建立完善信用記錄、推動(dòng)建立線上線下信用信息共享機(jī)制、建立產(chǎn)品追溯制度、健全政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、提高電子商務(wù)平臺(tái)的信用管理水平、加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)責(zé)任意識(shí)落實(shí)主體責(zé)任、積極發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的監(jiān)管作用、擴(kuò)大信用信息公示力度、加大對(duì)守信主體的激勵(lì)力度、加大對(duì)失信主體的懲戒力度、加大對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為的打擊、建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信文化建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)等21條舉措，旨在構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新健康發(fā)展。

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加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè) 推廣電子商務(wù)可信認(rèn)證標(biāo)識(shí)

《意見(jiàn)》提出，落實(shí)實(shí)名登記和認(rèn)證制度。督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)用戶實(shí)名登記制度和電子商務(wù)可信認(rèn)證標(biāo)識(shí)，依法依規(guī)將實(shí)名登記等認(rèn)證信息報(bào)送行業(yè)主管、監(jiān)管部門。網(wǎng)店開(kāi)辦者應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦理工商登記和相關(guān)許可，并在網(wǎng)店主頁(yè)主動(dòng)公開(kāi)工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)授權(quán)許可資質(zhì)信息。電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)核驗(yàn)網(wǎng)店開(kāi)辦者的工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)經(jīng)營(yíng)授權(quán)許可，記錄并核驗(yàn)法定代表人或網(wǎng)店負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員身份信息。支持推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣電子商務(wù)可信認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理。電子商務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，健全交易監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，拓展反網(wǎng)絡(luò)欺詐手段，提高網(wǎng)絡(luò)支付安全防范能力，保障用戶賬戶內(nèi)資金和支付安全。

建立寄遞物流信用體系。加強(qiáng)對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的身份認(rèn)證管理，完善寄遞商品的實(shí)時(shí)跟蹤機(jī)制，建立責(zé)任倒查和追究機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系。支持省內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合自身發(fā)展和行業(yè)特點(diǎn)，探索電子商務(wù)交易中信用互評(píng)和信用積分制度，嘗試將服務(wù)承諾履約情況記入交易雙方信用檔案，評(píng)價(jià)結(jié)果及信用積分在平臺(tái)上公開(kāi)。

市場(chǎng)主管、監(jiān)管部門和電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保障制度，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金，實(shí)施“先行賠付”制度，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)向消費(fèi)者反饋處理結(jié)果。

健全政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制 加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)

《意見(jiàn)》提出，健全政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立產(chǎn)品追溯制度，同時(shí)，加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

構(gòu)建以信用為核心，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)跟蹤、智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為主要實(shí)施要點(diǎn)的電子商務(wù)新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，建立覆蓋平臺(tái)、產(chǎn)品、商戶及消費(fèi)者全要素、覆蓋線上線下全維度一體化的電子商務(wù)信用監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化的多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。

推動(dòng)建立線上線下信用信息共享機(jī)制。省市公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，統(tǒng)一通過(guò)省政府政務(wù)資源共享交換平臺(tái)歸集共享電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為信息。推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體、物流寄遞、用戶評(píng)價(jià)等相關(guān)信用信息在公共服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

建立產(chǎn)品追溯制度。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，推行商品條形碼，保證產(chǎn)品可溯可查。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土物品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域重要產(chǎn)品，應(yīng)加快建立來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺(tái)和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷售、配送、簽收、評(píng)價(jià)、投訴全方位全程留痕監(jiān)管體系。

鼓勵(lì)第三方社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)定期進(jìn)行信用狀況評(píng)估，監(jiān)測(cè)失信行為信息。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)商務(wù)“12312”、消費(fèi)者“12315”、文化“12318”、價(jià)格“12358”、質(zhì)量監(jiān)督“12365”、食品藥品“12331”等舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)涉及電子商務(wù)失信信息整合、共享、推送。省公共信用信息平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門、電子商務(wù)平臺(tái)、熱線投訴等渠道形成的電子商務(wù)領(lǐng)域失信信息歸集，通過(guò)“信用中國(guó)(山東)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)公示。

建立“紅黑名單” 開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲

《意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大信用信息公示力度，建立電子商務(wù)平臺(tái)基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)在市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)頁(yè)面顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)、信用等級(jí)等信息或可信認(rèn)證標(biāo)識(shí)。引導(dǎo)電子商務(wù)市場(chǎng)主體公示更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，特別是采購(gòu)、銷售、物流等方面的信用信息，完整公示產(chǎn)品信息和服務(wù)承諾。

《意見(jiàn)》明確，加大對(duì)守信主體的激勵(lì)力度。建立電子商務(wù)領(lǐng)域守信主體“紅名單”制度，倡導(dǎo)電子商務(wù)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化“紅名單”示范作用，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“紅名單”企業(yè)的支持力度，探索對(duì)“紅名單”企業(yè)以信用為基礎(chǔ)的信貸金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。加大對(duì)失信主體的懲戒力度。建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體“黑名單”制度，規(guī)范“黑名單”的管理使用。支持電子商務(wù)平臺(tái)依法依規(guī)對(duì)“黑名單”失信主體實(shí)施會(huì)員等級(jí)限制、取消可信認(rèn)證服務(wù)、屏蔽或關(guān)閉網(wǎng)店、凍結(jié)電子商務(wù)賬戶、公開(kāi)曝光等懲戒措施。“黑名單”失信主體信息應(yīng)及時(shí)歸集至省公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)(山東)互聯(lián)共享，支持行業(yè)主管、監(jiān)管部門聯(lián)合其他行政部門對(duì)“黑名單”失信主體加大監(jiān)管力度，提高檢查抽查頻次和種類，依法對(duì)企業(yè)有關(guān)失信人員實(shí)施不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員職務(wù)，限制經(jīng)營(yíng)或融資授信等聯(lián)合懲戒措施。

加大對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為的打擊。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、服務(wù)違約、恐嚇威脅，以及通過(guò)惡意刷單、惡意評(píng)價(jià)、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實(shí)現(xiàn)增信的違法失信行為。加強(qiáng)對(duì)各類即時(shí)通訊工具和社交網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，對(duì)個(gè)人社交平臺(tái)進(jìn)行違法交易的行為加大監(jiān)控力度，探索個(gè)人社交平臺(tái)發(fā)生的違法交易行為的發(fā)現(xiàn)和甄別。加大對(duì)寄遞物流收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、禁寄物品等違法違規(guī)行為的查處力度。嚴(yán)厲打擊對(duì)個(gè)人信息的非法采集、泄露、倒賣行為。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密、消費(fèi)者個(gè)人隱私的保護(hù)，保護(hù)商品交易、網(wǎng)絡(luò)支付等敏感信息的安全。