4月20日消息，在2018全球跨境電商成都大會(huì)上，電子交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任、清華大學(xué)教授柴躍廷發(fā)表了題為《跨境電商的中國(guó)智慧》的演講。他指出，2018年以來(lái)，中國(guó)跨境電子商務(wù)又迎來(lái)了三大利好。 

第一大利好，今年在兩會(huì)上正式宣布了海關(guān)和商檢的合并，使得跨境電商在通關(guān)、報(bào)檢便利化有了很大的進(jìn)展。從這次智能的合并為跨境電商進(jìn)一步發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。 

第二個(gè)利好，由美國(guó)挑起的中美貿(mào)易利差，中美貿(mào)易大戰(zhàn)，這對(duì)中國(guó)跨境電商的發(fā)展是一個(gè)利好。 

第三個(gè)利好，4月份習(xí)總書記在博鰲亞洲論壇上講話里邊其中有一條，非常重要的措施就是要擴(kuò)大進(jìn)口，而且要把上海作為年度進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦地。在國(guó)策上面把進(jìn)口提到同等重要的地位，其實(shí)對(duì)發(fā)展跨境電商又一大利好。

據(jù)悉，2018全球跨境電商?成都大會(huì)以“產(chǎn)業(yè)升維 貿(mào)易重構(gòu)”為主題，由電子交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、成都市商務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都管理委員會(huì)、成都海關(guān)、國(guó)家外匯管理局四川省分局、成都市國(guó)稅局支持，億邦動(dòng)力主辦、成都市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)承辦。

  

以下是演講實(shí)錄： 

柴躍廷：下午人還挺多的，這說(shuō)明我們對(duì)大會(huì)的議題，大會(huì)的內(nèi)容比較感興趣，我也非常高興能夠跟大家分享我的一些看法，主辦方讓我說(shuō)說(shuō)跨境電商發(fā)展當(dāng)中的中國(guó)智慧，我一開始想“中國(guó)智慧”這題目挺高大上的，仔細(xì)一想其實(shí)真的還是中國(guó)在推動(dòng)跨境電商發(fā)展過(guò)程中，在座廣大企業(yè)以及政府確實(shí)貢獻(xiàn)了很多智慧，使得中國(guó)跨境電商無(wú)論在規(guī)模上，無(wú)論在發(fā)展模式上，都走在了世界的前列，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。我們從2012年就是小額跨境貿(mào)易的第一大國(guó)，中國(guó)跨境電子商務(wù)從2012年正式起步以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年多的時(shí)間有了長(zhǎng)足的發(fā)展，這個(gè)是有目共睹的。 

跨境電子商務(wù)雖然發(fā)展很快，發(fā)展的勢(shì)頭很好，同時(shí)不知道大家注意到?jīng)]有，進(jìn)入2018年以來(lái)，中國(guó)跨境電子商務(wù)又迎來(lái)了三大利好。 

第一大利好，我們今年在兩會(huì)上正式宣布了海關(guān)和商檢的合并，使得跨境電商在通關(guān)、報(bào)檢便利化有了很大的進(jìn)展，這一點(diǎn)我們深有體會(huì)。從這次智能的合并為跨境電商進(jìn)一步發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。

第二個(gè)利好，由美國(guó)挑起的中美貿(mào)易利差，中美貿(mào)易大戰(zhàn)，這對(duì)中國(guó)跨境電商的發(fā)展是一個(gè)利好。為什么呢？現(xiàn)在國(guó)家有關(guān)部門正在考慮在跨境電商領(lǐng)域向其他的方向突圍，制定更加優(yōu)惠，更加激勵(lì)的政策和措施，是不是利好呢？我覺(jué)得這也是利好，所以既是挑戰(zhàn)，更是跨境電商的發(fā)展機(jī)遇。 

第三個(gè)利好，4月份習(xí)總書記在博鰲亞洲論壇上講話里邊其中有一條，非常重要的措施就是要擴(kuò)大進(jìn)口，而且要把上海作為年度進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦地，這個(gè)信號(hào)其實(shí)跟我們跨境電商的發(fā)展又注入了很大的推動(dòng)力，因?yàn)榇蠹抑�道我們跨境電商最近幾年的發(fā)展，在一定程度上說(shuō)是以出口為主。在國(guó)策上面把進(jìn)口提到同等重要的地位，其實(shí)對(duì)我們發(fā)展跨境電商又一大利好。我相信2018年開始中國(guó)的跨境電商發(fā)展，也可以說(shuō)是進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。 

今天的主題是“中國(guó)的智慧”，我覺(jué)得智慧包括兩大方面： 

一大方面就是在座的企業(yè)家貢獻(xiàn)的智慧。其實(shí)在跨境電商的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們的企業(yè)界貢獻(xiàn)的智慧雖然是微觀的，但是是內(nèi)因，是主要的推動(dòng)力。 

第二方面就是政府的智慧。政府的主要作用還是優(yōu)化跨境電商的發(fā)展環(huán)境，政府相關(guān)部門探索跨境電商發(fā)展模式、發(fā)展方向、發(fā)展途徑、政策措施方面也進(jìn)行了極大的努力。 

我今天借此機(jī)會(huì)主要是跟大家回顧一下中國(guó)政府，包括中央政府，地方政府在推動(dòng)跨境電子商務(wù)方面所貢獻(xiàn)的，我們稱之為智慧，也就是有意的探索。 

一、推動(dòng)共建全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易綜合服務(wù)體系。 

這最早其實(shí)是中國(guó)提出來(lái)的，而且認(rèn)為發(fā)展跨境電商第一要?jiǎng)?wù)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面必須要做的一件事情。為什么要推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易綜合服務(wù)體系，因?yàn)榭缇畴娚毯头强缇畴娚套畲蟮牟煌�是跨境電商必須要�?jīng)過(guò)國(guó)家的關(guān)口，包括通關(guān)、報(bào)檢、外匯結(jié)算和退繳稅，這是政府推動(dòng)的關(guān)口，所以在推動(dòng)共建全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易綜合服務(wù)體系，中國(guó)政府在推進(jìn)的過(guò)程中，為了營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，首先提出并積極推動(dòng)綜合服務(wù)體系建設(shè)。綜合服務(wù)體系其實(shí)包括兩大部分： 

一大部分就是建立所謂單一窗口為主要內(nèi)容的跨境電商的綜合服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)一方面連接貿(mào)易網(wǎng)站，一方面連接政府相關(guān)部門。實(shí)質(zhì)上是打通跨境電商，以政府為主導(dǎo)服務(wù)的很重要的橋梁。橋梁的打通其實(shí)對(duì)降低網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易成本，提高效率是至關(guān)重要的。雖然，我們?cè)诟鱾�(gè)地方單一窗口的綜合服務(wù)有些地方做得還不到位，但是畢竟在逐步完善過(guò)程中。我們要在單一窗口基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把綜合服務(wù)推向海外，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和域外國(guó)家和相關(guān)服務(wù)體系相連，構(gòu)成區(qū)域化，逐漸向全球擴(kuò)展的全球化網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易綜合服務(wù)體系。為什么要推向國(guó)外？其實(shí)最根本的目標(biāo)是吸引通關(guān)，吸引商檢，能夠提高效率100%，只要能實(shí)現(xiàn)通關(guān)商檢互聯(lián)互通，就能實(shí)現(xiàn)單邊商檢或者是單邊的通關(guān)。 

我們希望實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)就是“數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化”。我們知道成都也建立了單一窗口的服務(wù)平臺(tái)，杭州也建立，上海也建立，在數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化方面還在路上，有一些數(shù)據(jù)的采集還是需要填報(bào)，但是數(shù)據(jù)采集一定是方向，而且能夠?qū)崿F(xiàn)�？缇畴娚瘫緛�(lái)的貿(mào)易都是電子化，為什么今天還不能做到完全自動(dòng)化呢？是因?yàn)橄嚓P(guān)的管理規(guī)矩、管理規(guī)則的改革還沒(méi)有完全到位。同時(shí)，也考慮到一些風(fēng)險(xiǎn)，比如說(shuō)假數(shù)據(jù)的填報(bào)，隨著技術(shù)的發(fā)展，這些目標(biāo)是逐漸能夠?qū)崿F(xiàn)的。這是第一個(gè)目標(biāo)。第二個(gè)目標(biāo)是服務(wù)全程數(shù)字化。我們的通關(guān)、報(bào)檢、退繳稅實(shí)際上是國(guó)家不同的部門，相互之間的銜接還有很大難度，但是我說(shuō)了這些都在路上。第三個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)化。不僅僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)四大政府部門信息的互聯(lián)互通，要實(shí)現(xiàn)全球化信息的互聯(lián)互通。

以上這就是我們所提到的中國(guó)貢獻(xiàn)的第一大智慧“推動(dòng)建設(shè)全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易綜合服務(wù)體系”。不僅是擴(kuò)大跨境貿(mào)易，目前我們雖然跨境貿(mào)易發(fā)展很快，但是大家都知道，目前的跨境電商規(guī)模還不大，原因就在于跨境電商的主要商品還是以小額的消費(fèi)品為主。我們一般的貨物貿(mào)易還沒(méi)有真正進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)通道，我們各家的跨境電商網(wǎng)站，或者說(shuō)交易平臺(tái)都希望大的賣家上去，為什么上不去呢？就是因?yàn)閯偛耪f(shuō)的全球化綜合服務(wù)體系建設(shè)還在過(guò)程當(dāng)中。用另外一句話說(shuō)，我們推動(dòng)這些事情的目標(biāo)是希望我們的跨境電商規(guī)模發(fā)展的更大一點(diǎn)，更快一點(diǎn)。這是以中國(guó)為首提出來(lái)的第一個(gè)智慧。

二、提出并發(fā)展保稅備貨模式 

我記得2012年當(dāng)時(shí)著手在推動(dòng)這件事情的時(shí)候，我們的稅務(wù)部門，我們的海關(guān)部門都有一個(gè)非常大的擔(dān)心，擔(dān)心什么呢？一旦推了保稅備貨模式，擔(dān)心進(jìn)口商品、出口商品發(fā)展成為一個(gè)跳蚤市場(chǎng)，因?yàn)槲覀儽O(jiān)管不能完全跟得上。經(jīng)過(guò)五年多的發(fā)展，大家都有一個(gè)共識(shí)，保稅備貨模式當(dāng)初的擔(dān)心沒(méi)有出，但是帶來(lái)了快速的發(fā)展。所以保稅備貨模式，當(dāng)時(shí)為什么要提出這種模式？就是希望國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者和國(guó)外的消費(fèi)者在消費(fèi)跨國(guó)商品或服務(wù)的時(shí)候，能夠向境內(nèi)完全一樣，這就是我們所謂的提出并推動(dòng)的保稅備貨模式。我相信今后這種模式會(huì)越來(lái)越多，而且覆蓋的面會(huì)越來(lái)越廣，最主要的原因就是今天有很多的技術(shù)手段使得我們進(jìn)出口商品能夠完全在相關(guān)政府部門的監(jiān)控之下運(yùn)作。這是我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中貢獻(xiàn)的第二個(gè)方面的智慧。 

三、建立自底向上的合作機(jī)制 

中國(guó)率先探索自底向上和域外國(guó)家和地區(qū)的一種合作機(jī)制。大家知道國(guó)際貿(mào)易非常復(fù)雜，要在國(guó)家層面談貿(mào)易的問(wèn)題談何容易。國(guó)家發(fā)改委牽頭聯(lián)合相關(guān)其他部門，當(dāng)時(shí)提出一種思路，為了進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建全球性的跨境電商貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，是不是能夠采取另外一種發(fā)展模式，就是自低向上，所以我們鼓勵(lì)相關(guān)城市和域外城市之間先建立合作關(guān)系，然后以企業(yè)的貿(mào)易實(shí)際需求，或者是基層、底層需求為導(dǎo)向，若干個(gè)城市之間的對(duì)點(diǎn)合作如果能夠建立起來(lái)的話，那么節(jié)點(diǎn)就會(huì)成網(wǎng)，如果網(wǎng)絡(luò)能夠逐漸建立起來(lái)，就會(huì)為全面鋪開奠定基礎(chǔ)，這是我們?cè)?013年2014年，甚至2015年推動(dòng)的核心工作，所以我們?cè)谥袞|地區(qū)、歐洲地區(qū)等相關(guān)城市，像銀川、廣州、深圳、成都、重慶等都建立了一系列和域外城市的對(duì)點(diǎn)合作，我覺(jué)得這一點(diǎn)恰好是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向政府優(yōu)化完善環(huán)境的一種發(fā)展模式。在座各位可能離這個(gè)工作遠(yuǎn)一點(diǎn)，但是這個(gè)工作耗費(fèi)了很多政府部門的心血，目前稍有成效，我相信未來(lái)會(huì)發(fā)展很好。

大家今天說(shuō)要海外發(fā)展，要建立海外倉(cāng)，在某些國(guó)家，某些地區(qū)怎么起來(lái)的呢？就是從這個(gè)思路起來(lái)的，我個(gè)人認(rèn)為這是第三個(gè)方面的智慧，是中國(guó)發(fā)起推動(dòng)的。 

四、牽頭制定跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系 

企業(yè)家們可能認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)離我們稍微有點(diǎn)遠(yuǎn)，其實(shí)就在我們身邊，如果標(biāo)準(zhǔn)體系能夠建立起來(lái)，那么我們和國(guó)外信息的互聯(lián)互通就有了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)。目前這項(xiàng)工作有兩方面在推動(dòng)，一方面是去年年底由中國(guó)海關(guān)牽頭召開的世界海關(guān)大會(huì)，依托WCO，也就是世界海關(guān)組織來(lái)制定相關(guān)的工作規(guī)則和工作規(guī)程。另外一方面，由我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合法國(guó)聯(lián)名推動(dòng)提出以中國(guó)為秘書國(guó)建立跨境電商的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。 

中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，過(guò)去一些年沒(méi)有任何的話語(yǔ)權(quán)，我們?cè)谕苿?dòng)電子商務(wù)方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織方面其實(shí)遇到了很大的阻力，尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為中國(guó)話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大，他們有點(diǎn)擔(dān)心，但這件事情我們正在全力推動(dòng)，有可能在今年上半年落實(shí)。一旦能夠落實(shí)，我們把我們的貨物推向海外，或者是海外的貨物進(jìn)入中國(guó)，在信息通道方面奠定標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，這決定不是一件小事情。因?yàn)槲覀兝险f(shuō)標(biāo)準(zhǔn)就是話語(yǔ)權(quán)，只有發(fā)展強(qiáng)大了，才有可能牽頭成立國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)阻止，才能牽頭推動(dòng)這件事情。這是目前電子商務(wù)里邊，可以說(shuō)國(guó)家層面做得很大的一件事情。 

綜合起來(lái)我歸納了四個(gè)方面，中國(guó)在探索跨境電商的發(fā)展模式、發(fā)展途徑和發(fā)展路徑的過(guò)程當(dāng)中做的一些有益的探索，這不僅奠定了過(guò)去五年中國(guó)跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)，更為重要的是今后的一段時(shí)期，我相信我們跨境電商的發(fā)展速度，發(fā)展規(guī)模，發(fā)展領(lǐng)域會(huì)有一個(gè)加速的發(fā)展趨勢(shì)。所以我們對(duì)前景充滿信心，在座從事跨境電商第一線的企業(yè)家們，也應(yīng)該充滿信心，明天是美好的。

謝謝大家！