日前,國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令,公布《快遞暫行條例》,該條例自2018年5月1日起施行。作為我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī),條例立足守住安全底線,明確了“實(shí)名制寄件”要求,寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄(3月28日《新京報(bào)》)。

近年來,我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,連續(xù)4年位居世界第一,2017年包裹快遞量超過了美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,對(duì)全球增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%�？爝f業(yè)在迅猛發(fā)展的同時(shí),也面臨著公共安全風(fēng)險(xiǎn)高、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)乏力等諸多現(xiàn)實(shí)困境。在此背景下,即將實(shí)施的《快遞暫行條例》首次以法律的形式確立了快遞寄件實(shí)名制,這對(duì)防范快遞業(yè)的公共安全隱患、依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全、促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展,顯然意義重大。

我們知道,問題是時(shí)代的先聲。盡管近年來要求施行快遞實(shí)名制寄件的呼聲不斷高漲,主管部門也不遺余力地倡導(dǎo)實(shí)名制寄件,但在執(zhí)行過程中仍遭遇重重阻力。其中的緣由很多,各方的利益訴求沒有得到平衡兼顧或是關(guān)鍵因素。在利益訴求得不到兼顧的情形下,“看上去很美”的制度,也難免遭遇落地難的尷尬境地。因此,如何平衡兼顧各方利益訴求,也就成了快遞實(shí)名制寄件順利落地必須正視的現(xiàn)實(shí)課題。

不可否認(rèn),施行快遞實(shí)名制寄件,對(duì)于防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患而言,最大的優(yōu)勢(shì)在于可以通過源頭追溯的方式,及時(shí)、準(zhǔn)確查找出寄件中存在的危險(xiǎn)因素,防患于未然。然而,任何事物都有兩面性,如果在強(qiáng)制施行快遞實(shí)名制寄件的過程中,忽視防范實(shí)名制可能對(duì)消費(fèi)者帶來的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn),那么即便消費(fèi)者明知實(shí)名制寄件對(duì)公共安全不可或缺,相信其也不愿意配合。特別是在當(dāng)前我國(guó)個(gè)人信息安全保護(hù)堪憂、個(gè)人信息能夠輕易被泄露的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,部分消費(fèi)者必將不愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)、自覺實(shí)名寄件。這也是前幾年實(shí)名制寄件受到不少消費(fèi)者抵制,效果不佳的癥結(jié)所在,急需高度重視。

同時(shí)也應(yīng)看到,施行實(shí)名制寄件,快遞企業(yè)需要相應(yīng)地加大對(duì)寄件物品的安全檢測(cè)力度以及強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的審核,無形中增加了其經(jīng)營(yíng)成本。在消費(fèi)者個(gè)人信息泄露后,快遞企業(yè)還需要承擔(dān)法律責(zé)任。在經(jīng)營(yíng)成本增加、法律責(zé)任明確的雙重壓力下,如果不考慮快遞企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況和合理訴求,要求其不折不扣地全面執(zhí)行實(shí)名制寄件,那么快遞企業(yè)極有可能對(duì)此心不甘、情不愿,甚至有可能為了規(guī)避成本壓力和法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),在執(zhí)行過程中“下有對(duì)策”“暗度陳倉(cāng)”,最終讓快遞實(shí)名制寄件有名無實(shí)。

欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。顯而易見,快遞實(shí)名制寄件的落地,須臾離不開對(duì)快遞企業(yè)和消費(fèi)者兩方利益訴求的平衡兼顧。即將實(shí)施的《快遞暫行條例》對(duì)快遞企業(yè)及從業(yè)人員保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全作了一系列包括行政責(zé)任、法律責(zé)任在內(nèi)的具體規(guī)定,對(duì)快遞企業(yè)的訴求考慮則較少。相關(guān)職能部門應(yīng)視具體情況出臺(tái)相應(yīng)措施,補(bǔ)足這方面的短板。這既是快遞實(shí)名制寄件落地的要求,也是公平對(duì)待各方市場(chǎng)主體的要求。唯有在平衡兼顧各方利益訴求的基本前提下,才能確保快遞實(shí)名制寄件行穩(wěn)致遠(yuǎn)、開花結(jié)果。