電商領域監(jiān)管立法進程再提速。10月31日，《電子商務法（草案）》第二次提交全國人大常委會審議，草案二審稿進一步強化了電商平臺對假冒偽劣產(chǎn)品的監(jiān)督責任，并擬明確電子商務經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式侵害消費者知情權(quán)。這意味著，今后電子商務經(jīng)營者“刷單”、“刷信譽”等行為或被禁止。

 

在業(yè)內(nèi)看來，進一步細化后的草案將有效推動網(wǎng)絡空間秩序管理，將禁止刷單等規(guī)則列入草案中，也使得未來電商規(guī)范管理有法可依。

平臺承擔連帶責任

 

具體來說，草案擬規(guī)定，電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施；未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔連帶責任。而原版草案則規(guī)定，電商平臺“明知”平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應當依法采取刪除等必要措施，不難看出，二審稿進一步加強了對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

 

有分析認為，從“明知”到“知道或者應當知道”的表述變化，對電商平臺經(jīng)營者治理假貨提出了更明確、更嚴格的要求，通過強化電商平臺對侵權(quán)假冒行為的責任，體現(xiàn)了立法對知識產(chǎn)權(quán)的進一步保護。

 

而為進一步強化電子商務經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的義務規(guī)范，加強消費者權(quán)益保護，草案二審稿擬規(guī)定，電子商務經(jīng)營者應按照承諾或與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或服務，并承擔商品運輸中的風險和責任；電子商務平臺經(jīng)營者對標記為自營業(yè)務的商品交易或服務交易依法承擔商品銷售者或服務提供者的責任。

 

針對“刷單”、“刷信譽”等不良之風，草案擬規(guī)定，電子商務經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式侵害消費者知情權(quán)。

 

據(jù)了解，今年10月，最高人民檢察院發(fā)布第九批指導性案例，專門對“刷單”、“流量劫持”等現(xiàn)象進行了界定。“作為我國首部全國范圍內(nèi)的電子商務法，該法規(guī)未來將成為整個電商領域管理最高準則”，北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤向北京商報記者分析，此次二審稿將平臺連帶責任、禁止“刷單”等內(nèi)容拔高到法規(guī)高度，同時明確界定區(qū)分電商平臺與經(jīng)營者的責任，可以說實現(xiàn)了一大突破。

 

填補監(jiān)管漏洞

 

有分析指出，草案二審稿對電子商務經(jīng)營者刷單、刷信譽行為做出嚴令禁止后，可以預計，這將大幅度減少當前行業(yè)內(nèi)暗藏的刷單亂象。

 

北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一名刷單手一天只要刷不足20單就可獲得100元左右的回報，如果能夠拉攏到其他單手入群，可獲取的收益會更高。甚至在平臺商家競爭激烈的情況下，行業(yè)內(nèi)傳出了“不刷單等死”的理論。對此，淘寶曾表示，刷單灰黑產(chǎn)業(yè)猶如行業(yè)毒瘤，雖然平臺打擊刷單一直處于高壓態(tài)勢，但隱蔽的刷單產(chǎn)業(yè)鏈利用平臺沒有執(zhí)法權(quán)的無奈，依然吸附于電商平臺之上。

 

而草案二審稿中有關明確電商平臺連帶責任的內(nèi)容，則進一步對電商平臺打擊假貨的工作提出了更高要求。實際上，強化電商平臺知產(chǎn)保護，也就是通俗意義上堅持正品品牌、打擊假貨的問題上，一直是電商行業(yè)發(fā)展中老生常談的話題。今年8月，京東全球購因平臺上有第三方商家銷售假“Tiger虎牌”保溫杯而陷入輿論風波，盡管事后京東拿出證據(jù)表明，集團與正品虎牌的授權(quán)合作早于2014年就已經(jīng)展開，但第三方商家的售假行為仍不能徹底打消社會各界的疑慮。

 

政策仍存細化空間

 

目前仍處審議階段的電子商務法距正式出臺尚有一段時日，各界對法案進一步細化也抱有較高期望。中國電子商務協(xié)會網(wǎng)絡營銷研究中心專家委員唐興通表示，電子商務法草案的進一步細化顯然將進一步推動我國網(wǎng)絡空間的秩序管理。但他也表示，除了將禁止刷單的行為增加在草案中，后續(xù)還需要考慮如何對刷單處罰措施進行細化，但考慮到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)所存在的特性，草案內(nèi)容的細化乃至落地實施仍需要經(jīng)歷一段持續(xù)推進的過程。

 

而在假貨治理方面，在唐興通看來，如果說原草案中對電商平臺承擔連帶責任的限定條件是平臺存在主觀放縱，在草案二審稿中的表述則意味著，電商平臺需要進一步做到在商家審批、入駐環(huán)節(jié)的審核強化，甚至對于一些消費者在評論中提到的售假線索也要做出相應的線索追蹤。

 

洪濤則進一步建議，今后電子商務法應增加媒體購物的相關內(nèi)容，網(wǎng)絡購物與電視購物、電話購物、廣播購物、報紙購物相結(jié)合的模式大量存在，電子商務的發(fā)展呈現(xiàn)出一種全渠道趨勢，“此外，現(xiàn)在流行的一些網(wǎng)絡直播以及相關經(jīng)濟行為，也采取攝像和錄像的方式向消費者呈現(xiàn)，這與傳統(tǒng)電視媒體并無二致”。