國家數(shù)據(jù)局相關負責人在第十五屆夏季達沃斯論壇上表示，我國正在加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。當前，數(shù)據(jù)要素已成為國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源，是數(shù)字經濟升級、數(shù)字政府和數(shù)字社會建設的重要驅動力量。如何充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數(shù)字經濟，成為題中之義。

　　數(shù)據(jù)要素是指那些以電子形式存在的、通過計算的方式參與到社會生產和服務過程并發(fā)揮重要作用的數(shù)據(jù)資源，以及經勞動加工而成的數(shù)據(jù)產品。數(shù)據(jù)要素具有虛擬性、非競爭性、非排他性（或部分排他性）、外部依賴性、低成本復制性、生成性、正外部性等特征。隨著數(shù)據(jù)的收集、處理、分析等成本大幅降低，數(shù)據(jù)資源規(guī)模不斷擴大，數(shù)據(jù)要素的流通可以使不同主體之間實現(xiàn)更高效、更便捷的連接和協(xié)作，進而提高信息傳遞效率，促進資源共享和優(yōu)化配置，有望在支撐宏觀經濟增長、滿足人民多樣化新需求方面發(fā)揮更大作用。

　　我國已進入數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展新階段，數(shù)據(jù)要素應用場景不斷豐富，數(shù)字基礎設施規(guī)模和能級大幅提升，數(shù)字技術和數(shù)字化轉型落地日臻成熟，各行各業(yè)已積累了大量數(shù)據(jù)資源，為更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用奠定了基礎。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)據(jù)產量達8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數(shù)據(jù)總量的10.5%。我國在海量數(shù)據(jù)、豐富應用場景方面具備全球優(yōu)勢，金融、互聯(lián)網(wǎng)、政務、制造業(yè)、醫(yī)療健康和交通運輸?shù)刃袠I(yè)對數(shù)據(jù)產品的應用需求呈上升趨勢，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應初步顯現(xiàn)。

　　也要看到，當前我國許多領域的數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用仍處于摸索階段，數(shù)據(jù)要素價值釋放面臨不少挑戰(zhàn)。首先，傳統(tǒng)行業(yè)在新一代信息技術和數(shù)據(jù)資源管理方面往往經驗和資源有限，難以對數(shù)據(jù)進行有效加工和生產，數(shù)據(jù)要素供給質量不高，導致數(shù)據(jù)后期應用場景的開發(fā)受到限制。其次，數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產品的形成涉及來源方、處理者等眾多主體，且數(shù)據(jù)在財產屬性之外還具有一定的人格屬性，不易按照傳統(tǒng)方式確定歸屬，在財產權益界定方面容易產生分歧�；�于此，應多措并舉更好地釋放數(shù)據(jù)要素價值。

　　堅持頂層設計與實踐探索相結合。鼓勵地方和企業(yè)根據(jù)實際情況在制度建設、重點行業(yè)、技術路徑、發(fā)展模式等方面先行先試。重視實踐探索和試點示范工作，在全國范圍內針對不同類型的公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)資產入表、數(shù)據(jù)交易和流通試點。遴選模式創(chuàng)新高效、各方權益充分保障、數(shù)據(jù)利用價值高且安全合規(guī)的典型案例，并加以推廣。

　　推動數(shù)據(jù)開放與共享。鼓勵各類主體將數(shù)據(jù)資源進行公開或有限度的共享，提高數(shù)據(jù)的可及性。構建完整的公共數(shù)據(jù)開放共享標準體系，推動有條件的地區(qū)開展公共數(shù)據(jù)授權運營。加快打造公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的應用場景，強化公共數(shù)據(jù)資源高效匯聚和公共服務能力持續(xù)提升的良性互動機制，深入挖掘數(shù)據(jù)的經濟社會價值。

　　努力培育數(shù)據(jù)要素市場。堅持市場導向、應用牽引，鼓勵各方主體豐富數(shù)據(jù)應用場景和數(shù)據(jù)交易。在行業(yè)性市場中，制定不同行業(yè)數(shù)據(jù)要素的專業(yè)標準和規(guī)范，促進數(shù)據(jù)要素的專業(yè)化、精細化、個性化生產和應用。在綜合市場中，構建標準統(tǒng)一、規(guī)范有序的數(shù)據(jù)分類、標識、交易等規(guī)則，促進數(shù)據(jù)要素的跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域流通和交易。

　　加快數(shù)據(jù)流通安全技術創(chuàng)新發(fā)展和標準化建設。鼓勵企業(yè)加強隱私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)沙箱等數(shù)據(jù)流通安全技術的研發(fā)和集成應用，為數(shù)據(jù)的高效、合規(guī)流通提供更多解決方案。建立專門的數(shù)據(jù)監(jiān)管機構或委托現(xiàn)有監(jiān)管機構履行相關職責，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的合理、有效和安全利用，推動數(shù)字經濟健康持續(xù)高質量發(fā)展。

　　盡快構建數(shù)字經濟利益共享機制。完善中介交易機制，以降低中小企業(yè)的交易合規(guī)成本。加快構建數(shù)字經濟空間布局的平衡機制和區(qū)域間利益共享機制，推動數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域融通，以實現(xiàn)更加公平、更大范圍的區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄗ髡呦凳锥冀洕�貿易大學特大城市經濟社會發(fā)展研究院研究員）