□盤和林

　　7月19日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工信部新聞發(fā)言人趙志國在發(fā)布會上介紹了2023年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并接受記者采訪�？v觀整場發(fā)布會所發(fā)布的新聞，上半年工業(yè)和信息化發(fā)展呈現(xiàn)兩方面特征：一方面中國制造業(yè)通過高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進入新一輪發(fā)展期，中國制造的全球競爭力進一步增強；另一方面數(shù)字化成為驅(qū)動中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新支點，中國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已初見成效。

　　上半年中國制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模和質(zhì)量同步提升。從規(guī)模看，上半年規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長3.8%，增速較去年上半年和今年一季度加快0.4個和0.8個百分點。從質(zhì)量看，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，先進制造業(yè)、高端制造業(yè)高速增長。上半年新能源汽車、太陽能電池、工業(yè)控制計算機及系統(tǒng)產(chǎn)量分別增長42.4%、54.5%、34.1%，其中，上半年新能源汽車累計產(chǎn)量突破2000萬輛，位列全球第一。中國加快發(fā)展5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)，增強高鐵、電力裝備、新能源汽車、光伏、通信設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展動能。中國制造正在從量變規(guī)模化轉(zhuǎn)向質(zhì)變集約化。從歷史看，規(guī)模化主導(dǎo)了中國制造第一輪崛起，而高質(zhì)量、集約化必將成為中國制造第二輪崛起的主引擎。

　　中國制造是如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的？總結(jié)為以下幾點：

　　其一，以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展。2023年財政通過加力、提效來拉動內(nèi)需，新聞發(fā)布會上工信部提及“努力擴大有效需求，組織新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)”。制造業(yè)繁榮離不開產(chǎn)業(yè)政策，而中國產(chǎn)業(yè)政策是有創(chuàng)新導(dǎo)向性的，大量新興產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)政策締造新需求。

　　其二，優(yōu)化營商環(huán)境來激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。締造公平的市場競爭環(huán)境，以優(yōu)勢營商環(huán)境吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。以產(chǎn)學研用融合來驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用落地。以市場環(huán)境和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境來激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)中國制造從產(chǎn)業(yè)鏈低端到高端，從價值鏈底端到頂端的蛻變，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其三，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國通過以下四點，以數(shù)字化驅(qū)動中國制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過數(shù)字基建為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供軟硬件條件。

　　在硬件方面，中國加速建設(shè)通信算力網(wǎng)絡(luò)。通信上，5G建設(shè)卓有成效，上半年中國累計建成開通5G基站293.7萬個，5G移動電話用戶達6.76億戶，移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶超過21.2億，5G實現(xiàn)了縣域以上城市全覆蓋。算力上，上半年互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等算力相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入同比增長19.2%。通過算力基建建設(shè)、算力技術(shù)突破、算力結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施，中國算力質(zhì)量不斷提升，對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐力也越來越強。

　　再看軟件，中國完善數(shù)字經(jīng)濟運行的市場規(guī)則。在前幾年頒布數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護法的基礎(chǔ)上，今年進一步完善數(shù)據(jù)要素市場和通用人工智能領(lǐng)域的立法，年初成立的國家數(shù)據(jù)局驅(qū)動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又發(fā)布了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出“2522”數(shù)字中國建設(shè)框架。在規(guī)則上，激勵和監(jiān)管并舉，中國通過完善數(shù)字經(jīng)濟體制機制的方式，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟長期健康發(fā)展。

　　2.以示范、試點、標準化數(shù)字轉(zhuǎn)型方案等模式，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可行方案。工信部在發(fā)布會上提到：截至目前，各地建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠近8000個，其中，2500余個達到了智能制造能力成熟度2級以上水平，基本完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型；209個探索了智能化升級，成為具有國際先進水平的智能制造示范工廠。轉(zhuǎn)型后，這些示范工廠產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短20.7%，生產(chǎn)效率平均提升了34.8%，產(chǎn)品不良品率平均下降了27.4%，碳排放平均減少了21.2%。通過制造業(yè)轉(zhuǎn)型范例，中國企業(yè)家看到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的好處，從而激發(fā)企業(yè)家參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的熱情。工信部表示，年內(nèi)將繼續(xù)推動不少于3000家企業(yè)建設(shè)5G工廠。

　　3.推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。工信部提到，我國四步實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一為夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，二為加快核心技術(shù)創(chuàng)新，三為深化融合應(yīng)用，四為筑牢網(wǎng)絡(luò)安全。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，數(shù)字核心企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了各類配套。

　　4.深化數(shù)字領(lǐng)域的開放合作。進一步擴大制造業(yè)、信息通信業(yè)高水平開放，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，積極發(fā)揮政府間多雙邊合作機制作用，加強對外政策協(xié)調(diào)，努力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通，通過相關(guān)國際組織和多邊平臺參與全球數(shù)字治理，推動數(shù)字經(jīng)濟合作。

　　完善數(shù)字基建、以示范試點提高數(shù)字轉(zhuǎn)型積極性、驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化數(shù)字領(lǐng)域的開放合作。有了這四點加持，中國制造業(yè)得以順利實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。下半年，中國制造業(yè)將繼續(xù)延續(xù)這一發(fā)展態(tài)勢，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并通過高質(zhì)量發(fā)展締造中國制造新的傳奇故事，在“新故事”中，中國制造不再以量取勝，品牌、技術(shù)、效率將成為中國制造業(yè)的新法寶。（作者系浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員）