農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》提出，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去。本期邀請專家圍繞相關(guān)問題進行研討。

　　主持人 本報理論部主任、研究員 徐向梅

　　農(nóng)村寄遞物流生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

　　主持人：與城市寄遞物流相比，農(nóng)村寄遞物流有哪些突出特征？目前我國農(nóng)村物流建設(shè)情況怎樣？

　　楊達卿（中國物流與采購聯(lián)合會研究室副主任）：2022年12月1日，當年第1000億件快遞包裹誕生，這是我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)第二年突破千億件。按照國家郵政局《快遞進村三年行動方案（2020—2022年）》部署，到2022年年底，我國符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”。為此，眾多農(nóng)業(yè)縣積極發(fā)展農(nóng)村快遞，加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，帶動了本地特色農(nóng)產(chǎn)品上行進城，探索出鄉(xiāng)村振興新路子。

　　過去，農(nóng)村快遞給人的普遍印象是“小、散、亂、慢”，這跟長期以來農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟慣性和自然村落分散布局，以及農(nóng)村交通物流基建薄弱等相關(guān)。如今，農(nóng)村快遞物流正在發(fā)生巨變。農(nóng)村物流的“小”仍然存在，但隨著農(nóng)村物流與農(nóng)村電商融合，一些地方農(nóng)村快遞隊伍已經(jīng)變得“小而美”，煙臺櫻桃、茂名荔枝、陽澄湖大閘蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國。農(nóng)村快遞物流“散”仍然存在，但通過一些數(shù)字物流平臺和大型快遞企業(yè)帶動，農(nóng)村快遞網(wǎng)點變得“散可聚”，借助數(shù)字化平臺或?qū)�業(yè)化管理，松散的快遞小站也融入了鏈接全國的物流大網(wǎng)。截至2022年12月，菜鳥鄉(xiāng)村已幫助全國上千個縣域4000多家快遞企業(yè)建設(shè)農(nóng)村快遞物流智慧共同配送項目，業(yè)務(wù)覆蓋1200多個縣域、16000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、鄉(xiāng)、村三級共配站點近5萬個。在大型物流企業(yè)推動下，信息化、自動化設(shè)備加速在農(nóng)村物流領(lǐng)域應(yīng)用，使得“亂”的問題逐步解決，讓農(nóng)村快遞“亂變標”，標準化的服務(wù)也提高了特色農(nóng)產(chǎn)品美譽度。隨著“村村通”公路的實現(xiàn)及現(xiàn)代化物流設(shè)備的運用，農(nóng)村快遞已“慢變快”，更快捷的寄遞也提升了特色農(nóng)產(chǎn)品消費體驗。

　　農(nóng)村快遞物流服務(wù)的轉(zhuǎn)變是國家持續(xù)系統(tǒng)推進我國現(xiàn)代物流體系的關(guān)鍵，也是物流補短板工作的重要體現(xiàn)。2009年，我國首部綜合性國家物流規(guī)劃《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把“農(nóng)村物流工程”列入九大重點工程，明確要求加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農(nóng)村物流工程。2014年，我國第二部綜合性國家物流規(guī)劃《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》把“城鄉(xiāng)物流配送工程”列入十二項重點工程，部署建設(shè)城鄉(xiāng)三級配送節(jié)點等。2021年實施的《鄉(xiāng)村振興促進法》明確要求統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護包括物流在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。2022年印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，重點補齊中西部地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)條件。經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升，交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月，全國已建設(shè)990個縣級寄遞公共配送中心、27.8萬個村級快遞服務(wù)站點，交郵聯(lián)運覆蓋2185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬個村。農(nóng)村快遞市場呈現(xiàn)供需兩旺，目前每天有1億多件快遞進出農(nóng)村。

　　農(nóng)村快遞物流的發(fā)展是有為政府和有效市場共同發(fā)力的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和行業(yè)服務(wù)能力不斷提升的表現(xiàn)。農(nóng)村快遞初步實現(xiàn)與城市快遞雙向循環(huán)，與電商、公交、供銷等多元融合，既滿足農(nóng)產(chǎn)品上行進城，也滿足工業(yè)品下鄉(xiāng)進村，這得益于農(nóng)村物流生態(tài)的不斷優(yōu)化。

　　一是在農(nóng)村物流干支動脈管上多元通道生態(tài)協(xié)同，強化農(nóng)村快遞物流路徑的多元協(xié)同，積極推進郵快、郵交合作，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)。例如，浙江省郵政管理局、交通運輸廳等11個部門聯(lián)合推進農(nóng)村物流，發(fā)展以客貨郵融合為主，“城鄉(xiāng)貨運公交”“專線+農(nóng)村物流”等模式為補充的農(nóng)村物流服務(wù)模式，探索打造20個農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展星級樣板縣，開通200條客貨郵合作線路。

　　二是在農(nóng)村物流末端毛細血管上多元配送生態(tài)協(xié)同，強化資源共建共用，落實農(nóng)村共同配送，推進末端配送降本提效。例如，河南省鶴壁市淇縣政府投資建設(shè)電商快遞物流公共配送中心，為行業(yè)搭臺，引入中郵、中通、圓通、申通、韻達聯(lián)合組建第三方快遞供應(yīng)鏈管理公司，整合電商進村郵站、快遞點，初步形成“統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理”的“五統(tǒng)一”快遞共配模式，極大規(guī)范了農(nóng)村快遞服務(wù)。

　　三是在農(nóng)村快遞數(shù)字物流網(wǎng)絡(luò)上推進多元主體融通，強化數(shù)字物流安全、高效協(xié)同。如國家郵政局郵政業(yè)安全中心、中郵集團與順豐、京東物流、中通、圓通、韻達、申通、極兔等快遞企業(yè)開展“快遞進村”工程郵快合作數(shù)據(jù)對接合作，推進農(nóng)村市場快遞企業(yè)通過信息互通、數(shù)據(jù)共享，提升農(nóng)村快遞物流體系信息化服務(wù)能力。

　　打通農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)通道

　　主持人：打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”，各地有哪些有益探索和經(jīng)驗？

　　劉曉彤（交通運輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長）：為提升城鄉(xiāng)交通運輸均等化水平，交通運輸部持續(xù)推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建和農(nóng)村物流服務(wù)品牌推廣，各地在完善農(nóng)村物流體系、打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”方面探索積累了一些典型經(jīng)驗和先進做法。

　　近幾年，湖北赤壁在基礎(chǔ)設(shè)施和運力融合方面下功夫，利用覆蓋廣泛的城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行農(nóng)村客運班車“村村通”，推動客貨郵融合，進一步打通農(nóng)村“最后一公里”和“最初一公里”的雙向物流通道，形成了具有典型借鑒意義的“交郵融合、客車帶件”赤壁發(fā)展模式。一是形成了由市交通運輸局牽頭，供銷、郵政等多部門共同合作的機制，引導(dǎo)快遞企業(yè)、物流企業(yè)參與農(nóng)村客貨郵綜合服務(wù)。二是整合交通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政、電商、快遞企業(yè)等資源，構(gòu)建“一心十站百點”的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等打造農(nóng)村物流節(jié)點。三是在縣級客運站設(shè)立快遞服務(wù)點，引進中通、圓通等快遞企業(yè)，增加收發(fā)小件貨物、快遞功能，設(shè)立郵政服務(wù)區(qū)，引進投遞業(yè)務(wù)，收投文件和小件快遞，并利用“村村通”公交車，沿合作線路投遞至鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站、村級綜合服務(wù)點，打通上下行雙向通道。四是客車帶件下鄉(xiāng)，利用農(nóng)村客運班車“村村通”資源以及半小時一趟的便捷優(yōu)勢，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車開展小件快遞及小件分銷商品配送等業(yè)務(wù)。為提高配送效率，公交集團進一步優(yōu)化配送組織，將郵政、電商、物流、快遞的小件貨物進行“點對點”多輪次配送，縮減農(nóng)村物資上下行時間，為農(nóng)村群眾提供農(nóng)產(chǎn)品隨送隨收、快遞件隨到隨取的便捷服務(wù)。

　　四川瀘縣在縣級共配中心建設(shè)基礎(chǔ)上，推進“貨運專線直通鎮(zhèn)村”，打造快遞進村“共同配送”模式。目前瀘縣已建成1個縣域快遞物流倉配中心、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流運營中心、251個村級電商郵快驛站，逐步形成了“工業(yè)品下鄉(xiāng)一天進萬家、農(nóng)產(chǎn)品進城一天上餐桌”的農(nóng)村物流格局。為整合縣域第三方快遞物流資源，瀘縣正在建設(shè)打造縣級快遞物流配送中心，實現(xiàn)快遞物流的統(tǒng)一管理、集中分揀和共同配送，使快遞物流成本降低15%以上。為方便農(nóng)村群眾在家門口收寄快遞，2022年5月瀘縣交通運輸局全面啟動村級快遞站點建設(shè)，在全縣251個行政村進行“金通·電商郵快驛站”勘察選址，綜合考慮人口聚集、交通便利等情況，原則上每個驛站距離公交車站不超過50米。此外，瀘縣科學制定和開通“快遞進村”線路。由國有企業(yè)匯興集團牽頭整合物流資源，負責縣域內(nèi)商貿(mào)物流共同配送。通過線路優(yōu)化和設(shè)計，實現(xiàn)了通村快遞以“專車配送進村為主、交商郵融合為補充”的格局。截至目前，瀘縣共開通“快遞進村”線路9條，負責縣到鎮(zhèn)村快遞以及工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務(wù)，形成鎮(zhèn)村級物流配送網(wǎng)絡(luò)，惠及農(nóng)村地區(qū)群眾80萬人，基本實現(xiàn)“快遞進村”全縣全覆蓋。同時，瀘縣還投入20條公交線路“兼職”帶貨，通過交郵融合方式，緩解快遞車輛運輸壓力，提升農(nóng)村物流配送能力。

　　江西安遠推動“智運快線”發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村末端配送模式�！爸沁\快線”是安遠智慧物流體系建設(shè)的試點項目之一，即通過低空架設(shè)鋼索、云端系統(tǒng)控制穿梭機器人在索道上運輸貨物的新型智能化、輕量化、無人化運輸系統(tǒng)，能滿足城鄉(xiāng)物流“少批量、多批次、多品種、長距離”運輸需要，同時具備貨物的實時跟蹤功能。穿梭機器人設(shè)計載重量為100公斤，可24小時進行配送，運行時速最高可達60公里，可實現(xiàn)縣域內(nèi)隨時發(fā)送、一小時到達。據(jù)測算，100公斤貨物運輸100公里，直接成本僅為3元到5元，較傳統(tǒng)物流方式下降50%以上。安遠搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，大力實施電商進農(nóng)村工程，打造集電商快遞物流園、智能分揀中心、冷鏈物流中心、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流大數(shù)據(jù)中心、5G直播大廈、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等配套設(shè)施于一體的縣級智慧物流總倉，建設(shè)運營“安遠智運商城”“智運云店”“智運騎士”“智運閃送”等一系列數(shù)字平臺，發(fā)展“本地消費、即時配送”鄉(xiāng)村零售新業(yè)態(tài)。此外，為有效解決贛南地區(qū)臍橙運費高、果園果廠分散、物流發(fā)貨成本高、果農(nóng)收益低等問題，安遠建設(shè)了橙信通贛南臍橙大數(shù)據(jù)平臺。該平臺根據(jù)不同區(qū)域不同果園的發(fā)貨數(shù)量，可以提前將運力需求傳輸至物流企業(yè)，物流企業(yè)能夠合理配置運力資源，還可建設(shè)分選云倉，緩解發(fā)貨壓力，提高運輸以及配送效率。此外，平臺能夠合理協(xié)調(diào)物流公司價格，讓果農(nóng)享受大客戶價格，提高果農(nóng)收益。

　　提升完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)

　　主持人：我國農(nóng)村冷鏈寄遞情況如何？發(fā)達國家有什么經(jīng)驗可供借鑒？

　　侯云先（中國農(nóng)業(yè)大學物流規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長）：自《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)以來，各地政府制定了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)合政策和措施，鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接，推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合，促進城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。在生產(chǎn)端，按照一村一品、一縣一品、多品聚集，發(fā)展“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式。在消費端打通高品質(zhì)生鮮消費品下鄉(xiāng)進村新通道，擴大生鮮等高品質(zhì)消費品供給。鼓勵郵政快遞、交通運輸、電商等共建共用冷鏈物流設(shè)施。

　　目前，順豐、京東、中國郵政和通達系等大型寄遞企業(yè)積極推進冷鏈物流建設(shè)，一方面提供農(nóng)特產(chǎn)品田間地頭預(yù)冷服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”建設(shè)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收，支援我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。另一方面對接醫(yī)藥、生物企業(yè)，制訂全流程冷鏈物流解決方案，提升藥品、生物制品運輸安全性，培育核心競爭力、實現(xiàn)盈利空間，提高企業(yè)生存能力。

　　從國際來看，美國、德國、日本、加拿大等發(fā)達國家的冷鏈物流發(fā)展已較為成熟。電子商務(wù)促進冷鏈物流流程完善細化，冷鏈物流又推進了電子商務(wù)發(fā)展。

　　美國已建立了比較完善的果品蔬菜冷鏈流通體系。在果品蔬菜生產(chǎn)分工體系上，建立了追溯系統(tǒng)和全程冷鏈配送，田間采后預(yù)冷—冷庫—冷藏車運輸—批發(fā)站冷庫—超市冷柜—消費者冰箱。作為美國寄遞的主要參與者聯(lián)合包裹（UPS）在美國、荷蘭、波蘭、匈牙利、捷克、意大利和英國等國均建立了冷鏈包裹處理設(shè)施，其在30多個國家擁有超100萬平方米的符合GMP和GDP標準的冷鏈倉儲設(shè)施。在歐洲德國科隆和荷蘭的機場樞紐附近建立冷鏈物流倉儲和分揀設(shè)施，可以為歐洲80%地域提供次日達服務(wù)。設(shè)施獲得GMP和GDP標準認證，可一次性處理3萬個托盤，存儲溫度可以設(shè)定為不同溫度區(qū)間。

　　同樣，法國郵政旗下DPD快遞網(wǎng)絡(luò)子公司Chronopost主要提供30千克以內(nèi)快遞包裹運輸服務(wù)，2021年共遞送2.35億件包裹，在法國有近2萬個網(wǎng)點。其中20%需要溫控處理，法國領(lǐng)先醫(yī)療物流集團Walden的醫(yī)療供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)Movianto在11個歐洲國家擁有冷藏設(shè)施，可以處理27萬個托盤。

　　在德國，98%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品從原產(chǎn)地到加工廠再到銷售網(wǎng)點，全程都處在要求的溫度環(huán)境中，冷庫中的主要制冷設(shè)備完全通過電腦實現(xiàn)精細控制。生鮮蔬果100%實施分等級包裝方法，流通市場中所有的生鮮肉類都置放于相應(yīng)的嚴格冷藏溫度環(huán)境里。德國郵政敦豪集團旗下敦豪供應(yīng)鏈的生命科學和醫(yī)療部門在美國制藥和醫(yī)療冷鏈倉儲設(shè)施可提供冷鏈倉儲、二次包裝、運輸管理和全程供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

　　日本在農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈物流領(lǐng)域處于世界前列。農(nóng)林水產(chǎn)省牽頭建立的低溫流通推進協(xié)會，制定了行業(yè)管理辦法和未來發(fā)展規(guī)劃，還規(guī)定了食品在低溫情況下流通的嚴格溫度環(huán)境范圍，使生鮮食品冷鏈保鮮技術(shù)進一步完善。日本蔬菜水果的篩選、定級、沖洗、預(yù)加工、包裝、預(yù)冷、冷藏、運輸和銷售冷鏈保鮮早已貫穿始終。相關(guān)冷鏈物流技術(shù)的研究也在持續(xù)完善，例如對運輸中的溫度調(diào)控、濕度管理、低溫流通設(shè)施的建立以及冷鏈機械的開發(fā)等。

　　提到農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，荷蘭的鮮花物流值得一提。荷蘭是世界花卉生產(chǎn)與銷售舉足輕重的國家，其鮮花流通體系包括七大拍賣市場近800家批發(fā)企業(yè)和114萬家零售店，荷蘭生產(chǎn)的花卉至少有70%用于出口。種植者并不直接銷售，只關(guān)心如何生產(chǎn)出高質(zhì)量鮮花。阿斯米爾鮮花拍賣市場是荷蘭最大的鮮花拍賣市場，也是世界上最大的鮮花交易市場，其建立了電子交易平臺，網(wǎng)上訂貨和遠程交易等均可通過該平臺完成，大大提高了鮮花的流通效率。荷蘭的鮮花均由帶冷藏集裝箱的公路運輸完成。凌晨采收、預(yù)冷和包裝好的鮮花，一般當天上午就可以到達售賣的超市。

　　加拿大擁有發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，是由空運、陸路、鐵道、水路多種途徑有機結(jié)合的復(fù)雜而高效運轉(zhuǎn)的綜合冷鏈物流體系。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的全過程實現(xiàn)了低溫控制，使農(nóng)產(chǎn)品在儲存、運輸過程中的損耗降到最小，并有效降低了由此引起的污染。該網(wǎng)絡(luò)通過現(xiàn)代化手段保證將加拿大的蔬果損耗控制在5%以內(nèi)，物流成本不到30%。

　　加強農(nóng)村物流設(shè)施整合和運營協(xié)同

　　主持人：未來推動農(nóng)村寄遞物流體系現(xiàn)代化應(yīng)如何發(fā)力？

　　賀興東（國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所咨詢中心副主任）：目前，我國農(nóng)村寄遞物流存在的最大問題是端點需求小、運營服務(wù)分散，致使農(nóng)村寄遞物流設(shè)施投資規(guī)模大、運行成本高、服務(wù)效益差。人口分布過于分散，導(dǎo)致農(nóng)村寄遞無法規(guī)模運作，必須進行供需適配創(chuàng)新。從生活消費看，由于農(nóng)村消費電商物流服務(wù)便利性不夠，農(nóng)民購買日常生活消費品依然習慣通過趕集或村頭小賣鋪等傳統(tǒng)方式解決，進而使得網(wǎng)上購物頻次低，這種相互負反饋，工業(yè)品下鄉(xiāng)難以形成規(guī)模性寄遞物流需求。從生產(chǎn)服務(wù)看，以家庭手工作坊為主要形式的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，使得每戶家庭產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量都不多，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品和手工產(chǎn)品進城同樣難以形成規(guī)模性寄遞物流需求。

　　因此，構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，必須從農(nóng)村物流設(shè)施整合和運營協(xié)同入手，以設(shè)施共用成網(wǎng)模式重構(gòu)農(nóng)村寄遞物流體系。

　　一是加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)布局合理、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌運行的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村寄遞物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。可考慮以縣域為單位，整合統(tǒng)籌郵政、快遞、客運、貨運、電商、傳統(tǒng)商業(yè)、供銷、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等行業(yè)和部門面向“三農(nóng)”的專項政策、資金投入，盡快走出各成體系的設(shè)施網(wǎng)點布局路子，構(gòu)建以縣級寄遞公共配送中心為核心和依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為骨架，以村級綜合服務(wù)點為延伸的具有設(shè)施、信息、運行“三位一體”特征的農(nóng)村三級寄遞物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共用頻次和規(guī)模，降低運行成本。依托縣級寄遞公共配送中心，引導(dǎo)郵政速遞、順豐、三通一達、極兔、菜鳥、京東快遞、農(nóng)村貨運等寄遞物流企業(yè)統(tǒng)一入駐、合作經(jīng)營，同時鼓勵供銷、電商、傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)村合作社等企業(yè)或機構(gòu)實行物流外包，提高公共服務(wù)規(guī)模，推動農(nóng)村寄遞物流服務(wù)運行規(guī)�；�。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為載體，按照“多站合一”要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運、貨運、郵政、快遞等站點合并建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營，提高物流設(shè)施利用率。在村級綜合服務(wù)點，按照“一點多能”要求，引導(dǎo)交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等功能向綜合服務(wù)點集中，開展一體化服務(wù)，做大端點雙向物流運作規(guī)模。

　　二是推動全鏈條多層次運營協(xié)同，提高農(nóng)村寄遞物流體系運行效率。在配送環(huán)節(jié)，鼓勵快遞企業(yè)根據(jù)包裹來源與去向，實施快遞包裹集拼、快遞車輛共用和快遞線路歸并，全力推廣合作配送模式。在運輸環(huán)節(jié)，調(diào)整修訂不適應(yīng)發(fā)展需要的規(guī)章條例限制，打破部門管理界限，推動農(nóng)村客運、貨運和郵政快遞融合運營，提高運力資源利用率。在流通環(huán)節(jié)，深度嵌入電商、傳統(tǒng)商貿(mào)、供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社等貿(mào)易企業(yè)或機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，精準對接商貿(mào)企業(yè)的寄遞物流需求，提高供需對接能力和規(guī)模。在終端環(huán)節(jié)，依托村級綜合服務(wù)點，鼓勵交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等服務(wù)主體加強信息對接和業(yè)務(wù)協(xié)作，在確保市場資源合理分配基礎(chǔ)上，探索同一主體統(tǒng)一經(jīng)營的利益分配模式，提高對快遞包裹的需求響應(yīng)速度和物流服務(wù)效率。

　　此外，為進一步提高農(nóng)村寄遞物流的組織化程度和供需適配精度，需加快具有統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)設(shè)施利用和服務(wù)運行能力的龍頭企業(yè)培育，以及推動服務(wù)模式創(chuàng)新。按照“一縣一龍頭”原則，依托郵政快遞、電商快遞、交通運輸或供銷等企業(yè)，每個縣城因地制宜引進或培育一家龍頭寄遞物流企業(yè)。面向個性化、散發(fā)式寄遞物流需求，加大現(xiàn)代科技特別是數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村寄遞物流的賦能力度，擴大智能快遞小程序、APP使用范圍，或依托村級綜合服務(wù)點設(shè)置代客下單員，推廣網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、手機預(yù)約農(nóng)村寄遞物流服務(wù)模式。面向規(guī)模相對集中、需求相對密集的寄遞物流需求，推出定制化、公交化快遞運行線路，提供班車化寄遞物流服務(wù)。面向人口規(guī)模較大的行政村落，推廣客運班車帶貨模式，降低寄遞物流運行成本。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)預(yù)約寄遞、定制化班車寄遞和客運帶貨寄遞共同組成的農(nóng)村寄遞物流服務(wù)新模式。