要進(jìn)一步提高我國(guó)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈能力，克服其中存在的一些短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等的支撐作用，還須從強(qiáng)化績(jī)效管理、增強(qiáng)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)等方面多角度發(fā)力。

　　財(cái)政部和交通運(yùn)輸部日前發(fā)布的《關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》提出，自2022年起，用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。這對(duì)于提升綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面的效能，具有重要意義。

　　綜合貨運(yùn)樞紐對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響深遠(yuǎn)。早在2013年，國(guó)家發(fā)改委就制定了《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出要促進(jìn)42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市的發(fā)展；2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力的實(shí)施方案》，提出到2020年，形成內(nèi)涵更豐富、層次更多樣、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更高效的綜合交通運(yùn)輸體系；今年2月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局等部門聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)提升我國(guó)樞紐城市集聚輻射作用、發(fā)展現(xiàn)代綜合交通樞紐體系建設(shè)等，提出了更加明確具體的要求。這些舉措，方向清晰、操作務(wù)實(shí)，有助于推動(dòng)我國(guó)綜合交通樞紐體系發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　不過，要進(jìn)一步提高我國(guó)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈能力，克服其中存在的一些短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等的支撐作用，還須從多個(gè)角度發(fā)力。

　　一方面，應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效管理。應(yīng)設(shè)置必選的績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際狀況，鼓勵(lì)自主選擇相關(guān)指標(biāo)，從高從嚴(yán)設(shè)置指標(biāo)值，推動(dòng)?xùn)|部城市做優(yōu)做強(qiáng)、中部城市鞏固提高、西部城市打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)績(jī)效跟蹤監(jiān)控，鼓勵(lì)采取線上動(dòng)態(tài)跟蹤、穿透監(jiān)管，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。全面推進(jìn)績(jī)效年度評(píng)價(jià)，對(duì)納入支持范圍的城市或城市群實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。適時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，并且隨之結(jié)合財(cái)力情況，采取“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金的使用。比如，《通知》專門安排一定規(guī)模的車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金予以支持，加強(qiáng)對(duì)車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方的公路建設(shè)等其他相關(guān)項(xiàng)目資金、中央企業(yè)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　另一方面，應(yīng)增強(qiáng)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通，還要加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通。對(duì)于硬聯(lián)通，當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合各類貨物運(yùn)輸需要，支持公共服務(wù)功能突出的綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施專用線路新建或改擴(kuò)建工程等，鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)集散分撥，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)，以盤活存量為主，適度做優(yōu)增量。而對(duì)于軟聯(lián)通，要引導(dǎo)完善與多式聯(lián)運(yùn)適配的服務(wù)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推廣全程“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，豐富聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)建立健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

　　建設(shè)綜合交通樞紐體系，歸根到底是要形成資金流、信息流、商貿(mào)流等多方面集聚效應(yīng)，更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。展望未來，要按照相關(guān)規(guī)劃，努力建成一體融合、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、開放互聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系，明顯發(fā)揮綜合交通樞紐城市集聚輻射作用，推動(dòng)樞紐港站實(shí)現(xiàn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸更加便捷順暢、貨物多式聯(lián)運(yùn)更加經(jīng)濟(jì)高效，確保我國(guó)的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。

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