編者按：為振作工業(yè)經(jīng)濟運行、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，近期各地相關部門推出一系列政策，從保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、加大有效投資和消費拉動、財政稅費、金融信貸等多方面打出政策“組合拳”。

　　河北：建立省市縣三級保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定工作機制

　　近日，河北省制造強省建設領導小組辦公室印發(fā)《統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展力促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的35條措施》，自當日起施行。35條措施統(tǒng)籌措施防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，重點從保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，全面落實各項惠企政策，用心用情幫助企業(yè)解難題、渡難關，投入真金白銀，進行精準扶持，幫助企業(yè)紓困解難，讓工業(yè)經(jīng)濟主體充分享受政策紅利，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，為河北工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　本次措施主要涉及七大方面：

　　一是落實普惠性減稅降費政策。擴大“六稅兩費”減征范圍，延長階段性稅費緩繳政策，加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度和制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，繼續(xù)實施地方性車輛通行費減免政策。

　　二是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。建立省市縣三級保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定工作機制，保障重點物資運輸暢通、工業(yè)企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應、企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大產(chǎn)需對接。

　　三是加大金融信貸支持。印發(fā)《全省銀行業(yè)金融機構服務實體經(jīng)濟發(fā)展指導評價辦法》，優(yōu)化信貸結構，加大信貸支持，加強考核約束；用好普惠小微貸款支持工具和支小再貸款，完善政府性融資擔保體系；引導金融機構加大信貸投放規(guī)模，定期開展產(chǎn)融對接；加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放力度，實施企業(yè)上市融資“蝶變計劃”；落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策。

　　四是實施援企穩(wěn)崗。2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，健全重點企業(yè)用工常態(tài)化服務機制，高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓，組織開展技能大賽。

　　五是加大有效投資和消費拉動。鼓勵企業(yè)加大技改投資，保障重點工業(yè)項目要素供應，釋放重點領域消費潛力，深入開展“冀優(yōu)千品”河北制造網(wǎng)上行活動。

　　六是加大產(chǎn)業(yè)資金支持力度。加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、工業(yè)設計發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和“專精特新”骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵裝備生產(chǎn)企業(yè)申報河北省重點領域首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品。

　　七是提升服務企業(yè)水平。實施重點企業(yè)包聯(lián)幫扶；建立疫情防控和工業(yè)運行聯(lián)動機制，及時指導工業(yè)企業(yè)提前做好疫情防控預案；依法打擊哄抬原材料物價違法行為；保障中小企業(yè)款項支付；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。

　　廣東：加強對制造業(yè)重大項目服務與支持

　　近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》（簡稱《行動方案》），通過強化政策扶持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，進一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間�！缎袆臃桨浮饭蔡岢霭隧椥袆�32條措施。其中，減稅降費、融資促進、保供穩(wěn)價、投資提振、資源要素保障五項行動23條措施，是對照國家工業(yè)政策進行細化；產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業(yè)提質(zhì)增效三項行動9條措施，是結合廣東省實際增加的政策內(nèi)容�？傮w而言，《行動方案》與廣東省中小企業(yè)紓困政策錯位互補。

　　《行動方案》提出，做好制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳政策延期的落實督導，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。同時，今年廣東擴大“六稅兩費”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

　　《行動方案》明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，探索“鏈長”“鏈主”企業(yè)協(xié)同推進建立重點產(chǎn)業(yè)供應鏈上下游企業(yè)供需對接機制，建立戰(zhàn)略儲備機制，保障重點生產(chǎn)物資供應。

　　在創(chuàng)新動力方面，爭取更多國家級研發(fā)平臺落戶廣東，加快關鍵核心技術創(chuàng)新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。落實好制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃，加快在關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域布局。

　　實施投資提振行動，建立健全招商引資“一把手”負責制，全面推進產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，編制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)圖譜和產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫和目標企業(yè)清單，推進實施產(chǎn)業(yè)鏈“集群式”招商。

　　加強對制造業(yè)重大項目的服務與支持，對地級以上市政府予以投資獎勵。加強全省投資100億元以上（原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)50億元以上）制造業(yè)重大項目重點服務指導。

　　支持光伏、鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展分布式光伏，推進海上風電發(fā)展，帶動太陽能電池、風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。今年推動8500家工業(yè)企業(yè)開展技術改造。加快新型基礎設施重大項目建設，力爭今年推動建設5G基站超3萬座，推進實施“東數(shù)西算”工程。

　　在消費帶動方面，《行動方案》鼓勵各市通過發(fā)放消費券等形式開展消費促進主題活動，推動新能源汽車、智能家電、智能終端等相關行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。

　　同時，加大線上線下融合力度，擴大線上新型消費，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展。加快推動跨境電商、海外倉、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式，支持廣州、深圳開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。

　　在企業(yè)提質(zhì)增效方面，廣東將出臺實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育意見，加大對“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度，引導省級政策性基金加大融資對接力度，支持融資機構創(chuàng)新開發(fā)專屬產(chǎn)品。更大力度推動“小升規(guī)”工作，建立重點企業(yè)培育庫，繼續(xù)實施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎補政策。

　　進一步推進數(shù)字化轉型，支持建設行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉型，培育新制造平臺新業(yè)態(tài)。今年推動10個行業(yè)、超5000家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉型，推動智能制造示范工廠建設。

　　黑龍江：“工業(yè)振興20條”全力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　日前，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省推動工業(yè)振興若干政策措施》（以下簡稱“工業(yè)振興20條”）。“工業(yè)振興20條”從5個方面提出20條具體政策措施。

　　一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。全面支持企業(yè)實施技術改造，對企業(yè)技術改造項目，以入統(tǒng)投資金額為依據(jù)，按入統(tǒng)時一年期貸款市場報價利率（LPR）水平給予12個月的貼息，最高不超過800萬元；對技術改造投資額達到2億元（含）以上的項目，給予24個月的貼息，最高不超過2500萬元。企業(yè)利用自籌資金實施技術改造，按照同等貼息政策支持。重點支持企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造，對經(jīng)省級認定的數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）和智能工廠（礦山），按項目合同金額給予10%的一次性補助；對實施節(jié)能降碳綠色化改造成效明顯的工業(yè)企業(yè)，以及上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應鏈管理企業(yè)給予獎勵，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效擴能。

　　二是推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源汽車、被動式超低能耗建筑等新興產(chǎn)業(yè)，明確各個產(chǎn)業(yè)的重點支持領域，從設立工業(yè)振興基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、重大新興產(chǎn)業(yè)項目前期策劃補助等方面給予支持，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟增長極。

　　三是推動企業(yè)加快成長。在企業(yè)成長的各個環(huán)節(jié)給予支持，對新納入規(guī)模以上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)給予最高60萬元獎勵；支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，對認定為省級制造業(yè)“隱形冠軍”的企業(yè)給予一次性獎勵50萬元，對認定為國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)給予一次性獎勵100萬元；對中小企業(yè)每年用于存貯、算力、安全、軟件等上云服務費用在5000元以上的，按照每戶1000元給予云平臺補助；對首次被評定500強的企業(yè)分檔獎勵，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)爭先晉位，通過梯度培育促進企業(yè)加快提規(guī)模上檔次。

　　四是推動創(chuàng)新能力提升。在創(chuàng)新平臺建設方面，對認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照購置科研儀器、設備和軟件等費用總和的30%給予補助，連續(xù)支持3年；對認定為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性獎勵1000萬元；在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，對列入省重點新產(chǎn)品開發(fā)導向且年度單品銷售收入在500萬元以上的企業(yè)，按重點新產(chǎn)品銷售收入的2%給予獎勵，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

　　五是推動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。重點圍繞支持開發(fā)區(qū)建設、強化招商引資、加強土地廠房保障、優(yōu)化項目落地制度環(huán)境等方面提出具體工作舉措，創(chuàng)建龍江營商環(huán)境特色品牌，打造全面振興良好環(huán)境。

　　云南：加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度

　　近日，云南省發(fā)展和改革委員會等12部門印發(fā)《關于落實促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》，將從財稅扶持、金融信貸、保供穩(wěn)價等5個方面出臺17項具體措施，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　在財稅扶持方面，落實加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度政策，適用政策的中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，按折舊年限享受相應的稅前扣除政策優(yōu)惠，適用政策的中小微企業(yè)范圍為：信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。

　　落實延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。

　　另一方面，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力、開拓市場，支持完善中小企業(yè)公共服務體系。力爭發(fā)行不低于200億元地方政府專項債券，用于標準化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵地方法人金融機構按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則，增加普惠小微貸款投放。

　　在金融信貸方面，支持銀政企保對接合作，包括建立工業(yè)重點企業(yè)、重點項目“白名單”，完善多方協(xié)作機制和項目推送機制，加大對重點制造業(yè)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)融資支持力度。在穩(wěn)定投資和擴大外貿(mào)外資上，開展省級先進制造業(yè)集群競賽，按照“優(yōu)勢型”、“成長型”兩個檔次分別連續(xù)三年培育5個省級先進制造業(yè)集群，每年度分別按“優(yōu)勢型”、“成長型”兩個檔次，對集群內(nèi)龍頭企業(yè)突破核心技術短板、推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、大中小企業(yè)融通發(fā)展、提升園區(qū)載體功能水平的公共服務平臺、重大項目配套的基礎設施、綠色低碳改造等項目，給予5000萬元、2000萬元支持。

　　加大新型基礎設施投資，包括引導電信運營商加快5G建設進度，實現(xiàn)5G在城鎮(zhèn)、高鐵、高速公路等重點區(qū)域連續(xù)覆蓋，有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點行政村的室外覆蓋。支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級，推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，對認定的企業(yè)數(shù)字化改造示范項目給予投資額20%，不超過200萬元的獎補。

　　在要素保障方面，云南正抓緊出臺推進工業(yè)項目“標準地”改革的指導意見，支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率，保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，優(yōu)先保障重點園區(qū)、工業(yè)和信息化、能源高質(zhì)量發(fā)展重點項目用地。