12月17日，市政府召開新聞發(fā)布會，通報12月22日徐州始發(fā)中亞國際貨運班列開行情況以及意義。 

  擴大新一輪對外開放新優(yōu)勢 

  市政府新聞發(fā)言人、市口岸辦主任于洪亮說，徐州作為全國重要綜合交通樞紐，長三角區(qū)域北部中心城市，淮海經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)物流中心，徐州都市圈核心城市，歐亞大陸橋東橋頭堡上的重鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)。為此，進一步打造加工貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品、機電裝備、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)群便捷的進出口貿(mào)易通道，已成為蘇北地區(qū)首要的經(jīng)濟增長極和實施全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務�！耙宦芬粠А苯ㄔO目前成為國家戰(zhàn)略，根據(jù)徐州產(chǎn)業(yè)特點，工程機械、食品加工等產(chǎn)業(yè)具備建設東西物流大通道的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如果沒有國際物流通道的支持，未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將會受到很大程度的影響。 

  鐵路運輸在徐州地區(qū)一直是影響較大的運輸方式，在大宗貨物運輸方面一直占據(jù)較大的優(yōu)勢。按照中國鐵路總公司、上海鐵路局關(guān)于加快鐵路貨場市場化轉(zhuǎn)型，推進現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)要求，以及徐州市政府“八大中心”戰(zhàn)略，結(jié)合全市鐵路貨場位置布局、周邊環(huán)境和貨場設施設備情況，擬將銅山鐵路貨場定位為全國范圍內(nèi)網(wǎng)絡型鐵路綜合貨場，并升級改造為徐州地區(qū)鐵路綜合物流中心，同時申報陸路（鐵路）開放口岸。 

  在市委、市政府的全力努力下，在上海鐵路局的支持下，鐵路總公司已經(jīng)批準了12月22日徐州發(fā)往霍爾果斯口岸的國際貨運班列。同時全國鐵路2016年1月10日運行的新鐵路運行圖已經(jīng)確定了徐州（銅山站）發(fā)中亞的國際貨運班列固定運行線路。按照規(guī)劃初期國際班列每周1列，逐步增加到每周2列、甚至每日1列。貨運班列主要過境口岸為阿拉善口岸和霍爾果斯口岸，目標地區(qū)為中亞五國。下一步還將調(diào)研、開行中歐班列。 

  加快徐州融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局 

  于洪亮說，中亞國際貨運班列的開通能夠促進徐州加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，提升徐州對外開放水平。徐州位于新亞歐大陸橋東端，是國家規(guī)劃中明確的“一帶一路”戰(zhàn)略布局中的重要節(jié)點城市，這是國家對徐州的戰(zhàn)略定位。徐州如何盡快融入“一帶一路”戰(zhàn)略，中亞國際貨運班列的開通就為我們打開了一個突破口。徐州中亞國際貨運班列開通后，就為徐州建立起一條直通中亞乃至歐洲地區(qū)的國際物流大通道，能夠極大促進徐州包括淮海經(jīng)濟區(qū)周邊城市在內(nèi)的產(chǎn)品出口到中亞，進一步擴大徐州的對外貿(mào)易，同時也為徐州今后加強與中亞地區(qū)的交流合作做好鋪墊，為本地企業(yè)走出去，到中亞和歐洲開拓市場打下基礎(chǔ)。其次，中亞國際貨運班列的開通能夠發(fā)揮徐州鐵路綜合交通優(yōu)勢，推動物流業(yè)快速發(fā)展。徐州鐵路貨運中心年運輸量位于上海鐵路局9大貨運中心之首，銅山貨場是華東地區(qū)面積最大鐵路貨運站場，徐州被上海鐵路局列入其管轄范圍（三省一市）的六大全國一級物流節(jié)點。班列開通以后，能夠吸引周邊地區(qū)的貨物向徐州集聚，使徐州成為淮海經(jīng)濟區(qū)乃至更大范圍鐵路物流的集散中心，為徐州經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展增添新的動力。此外，中亞國際貨運班列的開通能夠大幅降低本地企業(yè)的出口成本，提高出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。徐州是全國工程機械之都，作為徐州主導產(chǎn)業(yè)的工程機械和建材在中亞地區(qū)有廣闊的市場。在徐州中亞貨運班列未開通時，本地的這類產(chǎn)品出口要么先通過公路運至新疆霍爾果斯口岸或者阿拉善口岸，在新疆霍爾果斯口岸或者阿拉善口岸報關(guān)后再通過鐵路出口到中亞地區(qū)；要么通過公路運至連云港，在連云港報關(guān)后通過連云港中亞班列出口到中亞地區(qū)，這不僅較大程度上增加了出口的運輸成本，而且由于無法享受本地便捷高效的通關(guān)服務，也增加了通關(guān)的時間成本。徐州中亞國際貨運班列開通后，本地貨物在銅山貨場報關(guān)檢驗后到霍爾果斯口岸或者阿拉善口岸直接驗放，這樣運輸成本和通關(guān)成本大幅降低，相當于直接大幅增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)效益。 

  多舉措助力班列成功首發(fā) 

  徐州海關(guān)副關(guān)長董文劍說，為更加有效保障徐州中亞國際并列順利運行，徐州海關(guān)將推行以下服務舉措：提升電子口岸系統(tǒng)功能，具備且符合條件企業(yè)實施無紙化通關(guān)作業(yè)模式，依托通關(guān)一體化改革，簡化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)模式，支持并推進企業(yè)應用關(guān)檢合作“三個一”統(tǒng)一版“一次申報”系統(tǒng)，強化口岸聯(lián)檢單位間“三互”（即信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）。在區(qū)域通關(guān)模式下完善建立多式聯(lián)運監(jiān)管，允許企業(yè)根據(jù)物流需求，自由選擇聯(lián)運方式；對多式聯(lián)運途中的貨物換裝、拆拼作業(yè)，不再分別進行轉(zhuǎn)關(guān)申報；原則上實施物流全程一次性查驗，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。改進和完善通關(guān)監(jiān)管作業(yè)流程，全面提高國際班列通關(guān)效率。 

  降低通關(guān)成本，搭建物流平臺。堅決清理查處任何借用海關(guān)名義的亂收費行為，在通關(guān)查驗環(huán)節(jié)海關(guān)將不收取任何費用。對高資信企業(yè)實施較低或不予查驗，降低企業(yè)查驗成本。對于代理報關(guān)企業(yè)，全面取消預錄入業(yè)務類型、業(yè)務現(xiàn)場、客戶端部署場地等限制。全力支持設立海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心，在多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心建成后，允許開展換裝、分包、拆拼等增值服務，促進各種運輸方式自由換裝、各種貨物類型自由集散的綜合服務樞紐形成。對屬于海關(guān)協(xié)調(diào)解決的通關(guān)難題，主動對接對方海關(guān)協(xié)商解決，避免企業(yè)奔波。讓貨物更加暢通，降低企業(yè)物流成本。健全協(xié)調(diào)機制，打造開放通道。12月10日，徐州海關(guān)與霍爾果斯海關(guān)雙方簽訂聯(lián)系配合辦法，就海關(guān)監(jiān)管原則、監(jiān)管流程、異常處置和聯(lián)系配合雙方確立了機制。下一步，徐州海關(guān)還將與其他口岸海關(guān)建立類似聯(lián)系配合辦法，健全與出境地海關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，為徐州地區(qū)國際班列暢通運行提供保障。借助鐵路運輸成本低、時間短，天氣影響小的優(yōu)勢，優(yōu)化企業(yè)國際物流供應鏈管理，推進鐵海、鐵公和鐵空等多式聯(lián)運，為徐州及周邊地區(qū)企業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)快捷的物流新通道。 

  徐州出入境檢疫檢驗局伊仰東說，徐州出入境檢疫檢驗局積極跟進項目進度，主動對接相關(guān)部門，認真落實服務措施，為徐州鐵路貨運國際班列的開通做了大量的工作，保證了鐵路國際貨運班列各項準備工作的順利進行。為了使徐州鐵路場站建設能夠符合《國家對外開放口岸出入境檢驗檢疫設施建設管理規(guī)定》要求，避免重復建設、造成浪費，該局積極參與場站建設規(guī)劃，數(shù)次會同徐州海關(guān)、徐州鐵路部門、市規(guī)劃部門討論方案，提出合理建議，規(guī)范基礎(chǔ)建設，為今后相關(guān)設施驗收夯實基礎(chǔ)。鐵路國際貨運檢驗檢疫是徐州出入境檢疫檢驗局面臨的全新業(yè)務，為了保證工作的順利開展，該局派員分別赴連云港、蘇州等地學習取經(jīng)，就貨場檢驗檢疫設施的配備、口岸申報系統(tǒng)的建設、進出境貨物的檢驗檢疫規(guī)程，以及如何進行快速驗放等方面進行了全面的交流學習，為首列國際班列的開通做好工作準備。同時，為使國際班列能夠順利出境，該局還派員遠赴新疆霍爾果斯口岸，與當?shù)貦z驗檢疫部門取得聯(lián)系，建立溝通渠道，簽署合作協(xié)議，確保貨物順利通關(guān)。