我國電話實(shí)名制自2013年9月1日全面實(shí)施以來，發(fā)展至今已逐步形成制度完備、手段全面、獎(jiǎng)懲有序的長效管理機(jī)制。2020中國信通院ICT深度觀察報(bào)告通過全面梳理電話實(shí)名制發(fā)展歷程和取得成效，客觀總結(jié)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新問題帶來的挑戰(zhàn)，審慎提煉創(chuàng)新解決方案和應(yīng)對措施，并對電話實(shí)名制未來發(fā)展進(jìn)行展望。

　　主要觀點(diǎn)

　　1、電話實(shí)名制發(fā)展歷程

　　經(jīng)過全電信行業(yè)六年多不懈努力，通過不斷推動出臺相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，逐步創(chuàng)新管理思路、完善技術(shù)手段，電話實(shí)名制走過從不實(shí)名到新用戶實(shí)名再到用戶全實(shí)名、從假號假證非實(shí)人到實(shí)號實(shí)證實(shí)人的艱辛歷程。

　　2、電話實(shí)名制工作成效

　　全面邁進(jìn)電話用戶全實(shí)名時(shí)代，對內(nèi)，推動建立健全完備的技術(shù)管理手段，支撐確保“實(shí)證”“實(shí)人”“可信”“可控”，穩(wěn)固根基、夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固成效;對外，支撐加強(qiáng)社會綜合治理，支持廣泛開展信息共享，助力打造網(wǎng)絡(luò)可信身份，全力構(gòu)建行業(yè)誠信體系，履職盡責(zé)、服務(wù)社會、彰顯實(shí)力。

　　3、電話實(shí)名制面臨挑戰(zhàn)

　　物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，隱私號碼、一號多終端、eSIM等新業(yè)務(wù)推陳出新，已實(shí)名電話卡二次倒賣、境外銷售我國電話卡、境外漫游卡在我國非實(shí)名使用等新問題層出不窮，在管理上、技術(shù)上均給電話實(shí)名制帶來挑戰(zhàn)。

　　4、電話實(shí)名制創(chuàng)新監(jiān)管手段案例

　　為建立電話實(shí)名制長效管理機(jī)制，鞏固工作成效，電信行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過引入新模式、利用新技術(shù)、建設(shè)新平臺等方式，切實(shí)提升硬實(shí)力，實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)管新技術(shù)、及時(shí)應(yīng)對新業(yè)務(wù)、持續(xù)解決新問題。

　　5、電話實(shí)名制未來發(fā)展建議

　　面對新形勢，適時(shí)明確管理要求，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。應(yīng)對新問題，鼓勵(lì)探索新思路，應(yīng)用新技術(shù)，強(qiáng)化管理效力，提升工作成效。推進(jìn)新方向，形成行業(yè)合力，共建網(wǎng)絡(luò)空間誠信體系，正向激勵(lì)切實(shí)從嚴(yán)做好電話實(shí)名制。

　　亮點(diǎn)與創(chuàng)新

　　1、首次以電話實(shí)名制為主題，發(fā)布白皮書

　　自2013年9月1日全面實(shí)施電話實(shí)名制以來，在全國范圍內(nèi)，本白皮書屬首次以電話實(shí)名制為主題，發(fā)布白皮書，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)、探究現(xiàn)存問題、探索創(chuàng)新思路、探尋未來發(fā)展。本白皮書是中國信通院在電話實(shí)名制支撐工作上的創(chuàng)新和突破，希望提升我院在電話實(shí)名制領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

　　2、首次對社會公開宣傳電話實(shí)名制工作機(jī)制

　　電話實(shí)名制與公眾利益密切相關(guān)，是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)之一。本白皮書首次向社會公開宣傳電話實(shí)名制工作機(jī)制，包括規(guī)章制度、監(jiān)管手段、社會治理成效等，回應(yīng)社會公眾關(guān)切問題，希望促進(jìn)全社會提升意識、凝心聚力、共同做好電話實(shí)名制工作。

　　3、首次對行業(yè)公開發(fā)布電話實(shí)名制創(chuàng)新監(jiān)管案例

　　電話實(shí)名制工作已取得一定成效，但仍面臨挑戰(zhàn)。本白皮書客觀總結(jié)電話實(shí)名制現(xiàn)存問題，審慎提煉已有創(chuàng)新應(yīng)對措施，并首次公開發(fā)布，希望促進(jìn)全行業(yè)認(rèn)識問題、解決問題，齊心協(xié)力共同推動電話實(shí)名制健康有序發(fā)展。

　　4、首次提出電話實(shí)名制與誠信體系的關(guān)系

　　黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，行業(yè)信用建設(shè)是其重要組成部分。本白皮書首次提出基于電話實(shí)名制打造電信企業(yè)、用戶信用體系的方式方法，明確二者相輔相成、相互促進(jìn)的共生關(guān)系，給業(yè)界和社會公眾以參考。

　　5、深度剖析電話實(shí)名制工作發(fā)展方向

　　立足實(shí)際，本白皮書從制度建設(shè)、手段建設(shè)、方向規(guī)劃三方面展望電信實(shí)名制未來發(fā)展，啟示全行業(yè)應(yīng)抓住技術(shù)突破的新機(jī)遇，培育規(guī)范發(fā)展的新動能，謀劃全面實(shí)名的新未來。

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