當(dāng)前，全國(guó)非洲豬瘟疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，我省面臨較大防控壓力。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期通報(bào)，全國(guó)因餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬、運(yùn)輸車輛和人員帶毒傳播兩個(gè)途徑而引發(fā)非洲豬瘟疫情的占全部疫情的80%。

為進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，有效切斷非洲豬瘟傳播渠道，切實(shí)維護(hù)全省免疫無口蹄疫區(qū)運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《吉林省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第64號(hào)、第79號(hào)規(guī)定，結(jié)合我省重大動(dòng)物疫病防控實(shí)際，省政府于12月5日下發(fā)《吉林省人民政府關(guān)于禁止使用餐廚剩余物(泔水)飼喂生豬和加強(qiáng)動(dòng)物運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管的通告》明電，決定在全省范圍內(nèi)，全面禁止使用餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬和進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管。

《通告》對(duì)餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬和運(yùn)輸動(dòng)物車輛管理提出了具體措施和要求，將進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府部門明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)管，切斷疫情通過餐廚剩余物（泔水）和運(yùn)輸車輛傳播的鏈條。為便于基層理解有關(guān)條款要求,我們邀請(qǐng)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所胡斌科長(zhǎng)對(duì)《通告》內(nèi)容給予權(quán)威解讀。

1、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或生豬養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

解析：嚴(yán)格遵守國(guó)家和我省關(guān)于畜禽養(yǎng)殖和動(dòng)物防疫的有關(guān)法律法規(guī)，遵守《吉林省無疫區(qū)畜禽防疫公示板》“十必須十不得”，建立健全養(yǎng)殖防疫檔案，及時(shí)通過全省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心“96605”官方微信公眾號(hào)錄入全省畜禽養(yǎng)殖免疫基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，不得到餐飲企業(yè)等餐廚剩余物（泔水）產(chǎn)生單位收集餐廚剩余物（泔水），不得從餐廚剩余物（泔水）收集運(yùn)輸、處置企業(yè)購(gòu)置餐廚剩余物（泔水），全面禁止使用餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬。

2、餐廚剩余物（泔水）產(chǎn)生單位應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

解析：餐廚剩余物（泔水）產(chǎn)生單位應(yīng)簽訂餐廚廢棄物管理承諾書，建立泔水管理臺(tái)賬，與餐廚剩余物（泔水）收集運(yùn)輸企業(yè)依法簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，約定餐廚剩余物（泔水）的數(shù)量、收集時(shí)間、收集地點(diǎn)等內(nèi)容，嚴(yán)禁將餐廚剩余物（泔水）交給生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶或個(gè)人。

3、餐廚剩余物（泔水）收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

解析：餐廚剩余物（泔水）收集運(yùn)輸企業(yè)要建立收集運(yùn)輸臺(tái)賬，將餐廚剩余物（泔水）運(yùn)輸?shù)街付ㄌ幹脠?chǎng)所進(jìn)行科學(xué)處理。

4、餐廚剩余物（泔水）處置企業(yè)應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

解析：餐廚剩余物（泔水）處置企業(yè)要建立處置臺(tái)賬，按照要求及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚剩余物（泔水），設(shè)立最終產(chǎn)品臺(tái)賬。嚴(yán)禁餐廚剩余物（泔水）通過收集運(yùn)輸或處置企業(yè)流向生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶。

5、城市餐廚剩余物（泔水）收集、運(yùn)輸工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

解析：由縣（市、區(qū)）城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)。

6、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬的違法行為，由誰(shuí)查處？

解析：由畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)查處。

7、餐飲服務(wù)單位和個(gè)人以不符合法律規(guī)定的食品原料加工制作食品的違法行為，由誰(shuí)查處？

解析：由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處。

8、寄遞活豬和豬肉產(chǎn)品有哪些要求？

解析：寄遞企業(yè)不得收寄活豬和未經(jīng)檢疫、未制熟豬肉產(chǎn)品。

9、運(yùn)輸生豬、牛羊等活畜禽的車輛，是否可以享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策？

解析：運(yùn)輸生豬、牛羊等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

10、動(dòng)物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？

解析：(1)采用專用機(jī)動(dòng)車輛，車輛載重、空間等與所運(yùn)輸動(dòng)物大小、數(shù)量相適應(yīng)；(2)廂壁及底部耐腐蝕、防滲漏；(3)具有防止動(dòng)物糞便和墊料等滲漏、遺撒的設(shè)施，便于清洗、消毒；(4)隨車配有簡(jiǎn)易清洗、消毒設(shè)備；(5)具有其他保障動(dòng)物防疫的設(shè)施設(shè)備。

11、哪些動(dòng)物運(yùn)輸車輛需要進(jìn)行備案？

解析：運(yùn)輸豬、牛、羊的車輛需進(jìn)行備案。（備注：由于我省是免疫無口蹄疫區(qū)，為有效降低不規(guī)范運(yùn)輸導(dǎo)致的疫情風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我省防控實(shí)際，此次省政府通告將牛羊運(yùn)輸車輛一并納入備案監(jiān)管范疇。）

12、運(yùn)輸動(dòng)物的車輛由誰(shuí)申請(qǐng)辦理備案登記？

解析：由承運(yùn)人申請(qǐng)辦理備案登記。承運(yùn)人是承擔(dān)運(yùn)輸責(zé)任的有獨(dú)立民事責(zé)任的自然任或者法人，承運(yùn)人可以是個(gè)人或者物流公司，例如，你委托某物流公司運(yùn)送生豬，你是托運(yùn)人，該物流公司就是承運(yùn)人，需要該物流公司辦理運(yùn)輸車輛備案登記。

13、運(yùn)輸動(dòng)物的車輛由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行備案？

解析：由承運(yùn)人所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)行備案。

14、運(yùn)輸動(dòng)物的車輛備案時(shí)，需要提交哪些材料？

解析：承運(yùn)人需要提交五項(xiàng)材料的原件及復(fù)印件：（一）車輛所有人的身份證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）備案申請(qǐng)人的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；（三）備案車輛的機(jī)動(dòng)車行駛證；（四）備案車輛的車輛營(yíng)運(yùn)證；(五)備案車輛照片3張（1張能清晰分辨車牌照的整車外觀照片，1張備案車輛箱體內(nèi)部照片，1張防疫設(shè)施設(shè)備照片）。

15、動(dòng)物運(yùn)輸車輛如何進(jìn)行快速備案登記？

解析：承運(yùn)人通過微信搜索，關(guān)注吉林省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心官方微信公眾號(hào)“96605”，可進(jìn)行快速備案登記。

16、在對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物的車輛備案時(shí)，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門是否需要現(xiàn)場(chǎng)檢查車輛？

解析：承運(yùn)人提交備案材料后，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)檢查動(dòng)物運(yùn)輸車輛，核實(shí)相關(guān)信息（車輛品牌、顏色、型號(hào)、牌照、車輛所有者、運(yùn)載量等）和車輛條件。

17、對(duì)動(dòng)物運(yùn)輸車輛符合條件的，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)如何備案？

解析：（1）留存相關(guān)證件復(fù)印件，相關(guān)證件包括：車輛所有人的身份證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；備案申請(qǐng)人的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；備案車輛的機(jī)動(dòng)車行駛證；備案車輛的車輛營(yíng)運(yùn)證。（2）出具生豬運(yùn)輸車輛備案表，準(zhǔn)確記錄生豬運(yùn)輸車輛品牌、顏色、型號(hào)、牌照、車輛所有者、運(yùn)載量等信息。（3）將生豬運(yùn)輸車輛有關(guān)信息錄入全國(guó)動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)。

18、對(duì)生豬運(yùn)輸車輛不符合條件的，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)如何處理？

解析：縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)通知申請(qǐng)人并說明理由。

19、運(yùn)輸動(dòng)物車輛備案有效期是多長(zhǎng)時(shí)間？

解析：有效期暫定為半年，申請(qǐng)人在備案到期前30日內(nèi)到原備案畜牧獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)復(fù)核，逾期申請(qǐng)的，需重新申請(qǐng)備案。

20、4.5噸及以下的運(yùn)輸車輛無道路經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證，是否備案？

解析：在2018年5月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證。4.5噸以下的運(yùn)輸車輛備案時(shí)，不需提交道路經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證，生豬運(yùn)輸車輛備案信息采集表相關(guān)欄目不用填寫，備注車輛噸位數(shù)即可。

21、運(yùn)輸動(dòng)物車輛是外地牌照，如何備案？

解析：運(yùn)輸動(dòng)物車輛是外地牌照，承運(yùn)人可以在本人的戶籍所在地或運(yùn)輸車輛車籍所在地畜牧獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)備案。

22、動(dòng)物運(yùn)輸承運(yùn)人應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

解析：(1)承運(yùn)人通過公路運(yùn)輸生豬等動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)使用已經(jīng)備案的生豬等動(dòng)物運(yùn)輸車輛，并嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運(yùn)生豬等動(dòng)物；未提供動(dòng)物檢疫證明的，承運(yùn)人不得承運(yùn)；(2)承運(yùn)人運(yùn)輸生豬等動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)為生豬等動(dòng)物提供必要的飼喂飲水條件，通過隔離使生豬等動(dòng)物密度符合要求（每欄生豬的數(shù)量不能超過15頭，裝載密度不能超過265公斤/平方米；運(yùn)輸牛羊時(shí)按照中華人共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20014.11-2005）。當(dāng)運(yùn)輸途經(jīng)地溫度高于25℃或者低于5℃時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要措施避免生豬等動(dòng)物發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)。停車期間應(yīng)當(dāng)觀察動(dòng)物健康狀況，必要時(shí)對(duì)通風(fēng)和隔離進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整； (3)承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在裝載前和卸載后及時(shí)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、消毒。做好動(dòng)物承運(yùn)登記，詳細(xì)記錄檢疫證明號(hào)碼、生豬等動(dòng)物數(shù)量、運(yùn)載時(shí)間、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、運(yùn)載路徑、車輛清洗、消毒以及運(yùn)輸過程中染疫、病死、死因不明動(dòng)物處置等情況；(4)規(guī)范承運(yùn)人承運(yùn)行為管理和有關(guān)車輛防疫管理,要嚴(yán)格控制人員、車輛出入養(yǎng)殖場(chǎng)所，加強(qiáng)消毒處理，防止人為傳播疫情，必須進(jìn)入場(chǎng)區(qū)的車輛應(yīng)該嚴(yán)格清洗消毒。

23、跨省或省內(nèi)運(yùn)輸動(dòng)物的車輛，還應(yīng)配備什么設(shè)備？

解析：跨省或發(fā)生疫情省份及與疫情省相鄰的省份跨縣調(diào)運(yùn)生豬的車輛，應(yīng)當(dāng)配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，車輛定位跟蹤系統(tǒng)的相關(guān)信息記錄保存半年以上。

24、承運(yùn)人運(yùn)輸生豬，是否可以在運(yùn)輸途中隨意卸載生豬？

解析：承運(yùn)人在運(yùn)輸途中，不能隨意卸載生豬，必須嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運(yùn)生豬。

25、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)做好哪些記錄？

解析：承運(yùn)人要做好動(dòng)物承運(yùn)登記，詳細(xì)記錄檢疫證明號(hào)碼、生豬等動(dòng)物數(shù)量、運(yùn)載時(shí)間、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、運(yùn)載路徑、車輛清洗、消毒以及運(yùn)輸過程中染疫、病死、死因不明動(dòng)物處置等情況。

26、運(yùn)輸動(dòng)物的車輛，由誰(shuí)負(fù)責(zé)進(jìn)行消毒？

解析：由承運(yùn)人負(fù)責(zé)在裝載前和卸載后及時(shí)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、消毒。

27、運(yùn)輸動(dòng)物的車輛裝運(yùn)生豬，有什么要求？

解析：符合《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào)）等規(guī)定。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)為生豬等動(dòng)物提供必要的飼喂飲水條件，通過隔離使生豬等動(dòng)物密度符合要求，每欄生豬的數(shù)量不能超過15頭，裝載密度不能超過265公斤/平方米。

28、官方獸醫(yī)接到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)后，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸動(dòng)物車輛未備案的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

解析：官方獸醫(yī)接到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)運(yùn)輸車輛備案情況，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛未備案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人改正，同時(shí)通報(bào)畜牧獸醫(yī)主管部門。

29、發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸動(dòng)物車輛有未按規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒的，如何進(jìn)行處理處罰？

解析：按照《動(dòng)物防疫法》第七十三條（三）規(guī)定，動(dòng)物運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款。

30、對(duì)承運(yùn)未附有動(dòng)物檢疫證明生豬的，應(yīng)如何進(jìn)行處理？

解析：按照《動(dòng)物防疫法》第七十八條規(guī)定，運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款;對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

31、省政府通告對(duì)各市州、縣（市、區(qū)）政府有什么要求？

解析：以政府文件或公告的形式，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)餐廚剩余物(泔水)全鏈條監(jiān)管和動(dòng)物運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管責(zé)任，擬定切實(shí)可行的監(jiān)管方案，依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理，務(wù)必切斷疫情通過餐廚剩余物（泔水）和運(yùn)輸車輛傳播的鏈條。